БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТОРОВ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Государственные гарантии рассматриваются многими инвесторами как наиболее предпочтительная форма государственной поддержки. В соответствии с разработанными условиями эти гарантии не будут охватывать всей суммы риска, но в отношении определенной части его предусматривается возврат ресурсов в случае срыва высокоэффективного инвестиционного проекта прошедшего сертификацию, по не зависящим от инвестора причинам. Инвестор, в свою очередь, должен представить встречные гарантии обязательства, включая залоговые. За счет бюджетных и внебюджетных источников намечается создание Фонда государственных гарантий высокоэффективных проектов на основе организации залоговой системы, отвечающей требованиям мирового уровня. Однако такое стимулирование инвестиционной активности со стороны РФ нашло отражение лишь на международном уровне.
Важное значение имеет такой инструмент государственной поддержки инвесторов, как бюджет развития. В нем сосредоточена только часть ресурсов, выделяемых государством на инвестиционные цели. Финансовые ресурсы, необходимые для выполнения государством социальных обязательств, строительство социально значимых и дорогостоящих инфраструктурных объектов, обслуживание технически сложных систем (атомные электростанции, аэронавигация и т. п.), обеспечиваются по обычной схеме через текущий бюджет.
Построение бюджета развития базируется на следующих основных положениях:
- использование заемных средств для финансирования инвестиционных проектов, эффективность которых гарантирует возврат заемных средств;
- отделение финансирования исполнения бюджета развития от текущего бюджета;
- гарантирование непрерывности финансирования;
- создание механизма реализации бюджета развития, позволяющего индуцировать инвестиции через механизм гарантий, предоставляемых на конкурсной основе инвестором в пользу кредитующих банков, и путем наделения органа управления бюджетом развития собственными средствами.
Источники формирования бюджета развития:
- связанные иностранные инвестиционные кредиты под гарантии Правительства РФ. При связанном кредитовании государство не переводит заемщику бюджетные средства, а оплачивает товары и услуги, требуемые для реализации проекта, на условиях тендера среди поставщиков;
- средства из источников внутреннего заимствования на инвестиционные цели.
Эффективность средств бюджета развития обеспечивается конкурсным отбором финансируемых проектов и надежностью вложения финансовых средств. Реализация бюджета развития осуществляется на основе принципа проектного финансирования.
Государство за счет средств бюджета развития дает гарантии коммерческому банку на финансирование инвестиционного проекта в размере до 40% ссужаемых инвестору средств. Такое ограничение предопределяется необходимостью адекватной ответственности банка за выбор клиента и проверку экономической эффективности проекта. Проводимая государством политика по внедрению бюджета развития и последовательное снижение ставки банковского кредита позволяют обеспечить рост инвестиций в реальном секторе экономики [1].
Бюджет развития - это финансовая система государства, построенная на привлечении внешних и внутренних ресурсов для финансирования инвестиционных программ; экономическая система постоянного действия, построенная на систематическом возобновлении кредитных ресурсов [2]. Бюджет развития предполагает объемы и направления инвестиций, обеспечивающие стабильное формирование и расходование федерального бюджета без превышения долговых обязательств над финансовыми возможностями страны.
Объемы бюджета развития определяются Правительством РФ, исходя из потребностей в инвестициях. Бюджет развития и инвестиционная программа рассматриваются Федеральной инвестиционной комиссией и утверждаются ежегодно.
Поддержка со стороны государства может быть оказана российским инвесторам, каждый из которых вкладывает в свой проект собственные средства в денежной форме в размере, как минимум, 20% стоимости проекта. Государство может либо предоставить такому инвестору (по его выбору) кредит по льготной процентной ставке, либо выкупить у него соответствующую часть пакета акций. Размер такой поддержки - от 50% для проектов, реализующих патенты российского происхождения, правом пользования которых обладают российские инвесторы, до 20% для обычных проектов [3].
Принципиальная особенность бюджета развития как источника финансирования капиталовложений в том, что формирование его доходной части не зависит от сбора налогов в силу ее привязки к долговым инструментам правительства. Такого рода займы будут выплачены с доходов от проектов, на финансирование которых они пойдут, и не станут бременем для будущих поколений.
Закрепление за бюджетом развития строго определенных источников доходов позволяет сделать независимым поступление средств в бюджет развития от успеха или неуспеха в сборе налогов и обязательных платежей, исключить расходную часть бюджета развития из секвестра, что повышает надежность непрерывного финансирования проектов, отобранных по конкурсу.
Существенное новшество бюджета развития - механизм гарантий, устраняющий одно из серьезных препятствий для получения долгосрочных кредитов - отсутствие высоколиквидного обеспечения. Для резкого снижения инвестиционных рисков, связанных с вложением крупных средств на длительный срок, государство предоставляет кредитору, вкладывающему в инвестиционный проект 20% средств в денежной форме, гарантию возврата кредитору до 40% не выплаченного ему основного долга [3].
Реализация бюджета развития в экономических системах различного уровня позволит повысить инвестиционную привлекательность экономических систем, увеличить приток капитала в них, что будет способствовать экономическому росту системы, и значит, увеличению благосостояния отдельных граждан.
Развитие реального сектора экономики требует не только краткосрочных, но и долгосрочных вложений, невозможных без законодательства, определяющего национальный правовой режим инвестиционной деятельности и регламентирующего принципы и механизм взаимоотношений инвесторов с государственными органами, а также с иными участниками экономических отношений и субъектами хозяйствования.
Однако разные реципиенты инвестиций (государственные и частные предприятия), разные источники инвестиций (средства бюджета и собственные средства частных инвесторов), разное происхождение инвестиций (отечественные и иностранные инвесторы), разные цели и способы инвестирования (на кредитной основе и путем вкладов в основной капитал реципиента) - все это затрудняет создание режима инвестиций с помощью однородных правовых механизмов, т. е. в рамках и средствами какой-либо одной отрасли законодательства. Этим объясняются многочисленность и разнообразие правовых норм и актов российского законодательства, регулирующих инвестиционный процесс.
Существующее законодательство, определяющее правовой режим инвестиционного процесса - один из важнейших факторов активизации инвестиционной деятельности. Правовую базу деятельности хозяйствующих субъектов в инвестиционной сфере обеспечивает государство. Оно в лице его органов:
- разрабатывает и принимает законодательные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в стране и ставящие субъекты инвестиционного процесса в равные условия;
- определяет права и формы собственности, правила ведения инвестиционной деятельности, устанавливает условия заключения и выполнения контрактов, предупреждает злоупотребления на инвестиционном рынке, обеспечивает защиту инвесторов;
- определяет условия инвестиционной деятельности, но и защищает их, предоставляя такую защиту через суд. Если один из субъектов инвестиционного процесса нарушает контракт, то другой должен иметь возможность обратиться к государству за защитой.
Определение и защита правил инвестиционной деятельности - это не только право, но и обязанность государства. Для контроля за соблюдением законов создаются специальные органы, предупреждающие злоупотребление, обеспечивающие защиту инвесторам, принимающие действенные меры к нарушителям [4].
В развитом рыночном хозяйстве правовая основа инвестиционной деятельности - целостная система взаимодополняющих, внутренне непротиворечивых законов, являющихся своеобразным кодексом государственного регулирования инвестиционного процесса. Хозяйственное законодательство должно четко определять права собственности и гарантии соблюдения контрактов, регламентировать деятельность формирующихся инвестиционных институтов, содержать правовые основы по защите прав инвесторов.
Постоянные и существенные изменения в законодательстве оказывают дестабилизирующее воздействие на инвестиционную деятельность, формируя у инвесторов чувство неуверенности в завтрашнем дне. Обеспечение правовой базы инвестиционного процесса реализуется путем контроля за применением действующего законодательства и внесения в него частичных корректировок. Но прежде чем вносить коррективы в правовые нормы инвестирования, необходимо каждый раз соизмерять предполагаемый положительный эффект от таких изменений с ущербом от действующих норм и правил, что особенно важно для России.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
- Валлиуллин Х., Шакирова Э.Р. Неоднородность инвестиционного пространства России: региональный аспект // Пробл.прогнозирования. - М., 2004. - Вып.1. - С.157.
- Инвестиционная деятельность в России: условия, факторы, тенденции / Гос.ком.Рос. - М.: Б.и., 2002. - С.98.
- Горшенина Н.С., Анчиков Э.В. Управление инвестициями. - М.: Изд-во МГУЛ, 2003, С. 35.
- Логинов Е.Л. Региональные производственные комплексы и иностранные инвестиции. - М.: Юнити, Закон и право, 2004. - С. 120.
Отзывы (через Facebook):
Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:
Статья в формате PDF 300 KB...
21 01 2020 17:49:30
Статья в формате PDF 103 KB...
20 01 2020 21:33:59
Статья в формате PDF 114 KB...
19 01 2020 9:42:54
Статья в формате PDF 114 KB...
18 01 2020 7:28:17
Разработаны препаративные методы синтеза сульфидов металлов в среде жидких н-алканов. Представлены результаты «дробного» и «свернутого» методов синтеза сульфидов металлов. Состав соединений установлен методами химического, рентгенофазового и рентгенофлуоресцентного анализов. ...
17 01 2020 17:56:20
Статья в формате PDF 121 KB...
16 01 2020 3:39:49
Статья в формате PDF 91 KB...
15 01 2020 22:55:53
Статья в формате PDF 226 KB...
14 01 2020 0:59:42
Статья в формате PDF 111 KB...
13 01 2020 2:12:39
Статья в формате PDF 503 KB...
12 01 2020 15:17:26
Статья в формате PDF 121 KB...
11 01 2020 10:55:55
Статья в формате PDF 121 KB...
10 01 2020 20:31:37
Статья в формате PDF 111 KB...
09 01 2020 12:25:45
Статья в формате PDF 110 KB...
08 01 2020 15:14:13
Статья в формате PDF 304 KB...
07 01 2020 1:26:26
Статья в формате PDF 118 KB...
06 01 2020 19:21:40
Статья в формате PDF 117 KB...
05 01 2020 6:32:32
Статья в формате PDF 87 KB...
04 01 2020 0:36:55
Статья в формате PDF 114 KB...
03 01 2020 16:11:11
Статья в формате PDF 90 KB...
02 01 2020 6:18:48
Статья в формате PDF 257 KB...
01 01 2020 23:47:16
Статья в формате PDF 127 KB...
31 12 2019 12:47:52
Статья в формате PDF 111 KB...
30 12 2019 8:15:40
Статья в формате PDF 166 KB...
29 12 2019 6:57:49
В статье показано увеличение интереса граждан России к истории и культуре стран ислама. Это связано с повышением политической активности этих стран и расширением их туристического сервиза. ...
28 12 2019 0:52:12
Статья в формате PDF 104 KB...
27 12 2019 16:43:17
Статья в формате PDF 112 KB...
26 12 2019 2:22:49
Для налаживания лесной аренды и рационализации лесопользования, прежде всего, в части заготовки кругляка выборочными рубками деревьев по долгосрочным проектам освоения лесов, требуется сортиментацию проводить непосредственно в конкретном лесном древостое, причем задолго до проведения самой заготовки древесины. На основе применения биотехнических закономерностей и простой шкалы качества сортиментов показана методика сортиментации лесных деревьев. ...
25 12 2019 2:24:39
Статья в формате PDF 287 KB...
24 12 2019 11:12:36
Статья в формате PDF 112 KB...
23 12 2019 18:22:44
Статья в формате PDF 110 KB...
22 12 2019 9:33:20
Статья в формате PDF 94 KB...
21 12 2019 20:20:41
Статья в формате PDF 111 KB...
20 12 2019 5:48:23
Статья в формате PDF 117 KB...
18 12 2019 21:59:24
Статья в формате PDF 110 KB...
15 12 2019 20:22:10
Статья в формате PDF 282 KB...
14 12 2019 15:54:10
Статья в формате PDF 683 KB...
13 12 2019 7:34:27
Статья в формате PDF 105 KB...
12 12 2019 10:58:19
Статья в формате PDF 256 KB...
10 12 2019 20:53:40
Статья в формате PDF 100 KB...
09 12 2019 13:44:50
Статья в формате PDF 147 KB...
08 12 2019 22:17:34
Статья в формате PDF 114 KB...
07 12 2019 20:32:51
Статья в формате PDF 109 KB...
06 12 2019 4:15:56
Статья в формате PDF 132 KB...
04 12 2019 22:20:48
Статья в формате PDF 110 KB...
03 12 2019 23:55:26
Статья в формате PDF 252 KB...
02 12 2019 1:12:39
Статья в формате PDF 91 KB...
01 12 2019 7:22:26
Статья в формате PDF 87 KB...
30 11 2019 16:18:10
Статья в формате PDF 138 KB...
29 11 2019 15:25:38
Статья в формате PDF 124 KB...
28 11 2019 16:18:57
Статья в формате PDF 121 KB...
27 11 2019 12:19:55
Статья в формате PDF 132 KB...
26 11 2019 0:38:30
Проведен анализ динамики заболеваемости по отдельным возрастным группам населения г. Сатпаев. Результаты показали, что общим явлением для всех возрастных групп было значительное учащение после аварии болезней органов дыхания, а у взрослых и подростков – болезней мочеполовой системы. Заболеваемость детского населения в 2007 г. возросла по сравнению с 2006 г. в 1,3 раза, различия достоверны с высоким уровнем вероятности такого утверждения (26782,3 ± 333,4‰ против 34393,1 ± 359,8‰, t = 15,3, p < 0,001). Анализ ситуаций, показал, что психо-эмоциональный стресс, вызывающий обострение многих хронических и появление новых нозологических форм заболеваний, тесно связан с психо-эмоциональным состоянием типа высшей нервной деятельности человека. ...
25 11 2019 22:32:53
Уникальные возможности линейных рекуррентных уравнений первого порядка А(n+1) = aA(n) + b позволяют характеризовать закономерности изменения различных свойств органических соединений ( А) не только в пределах локальных групп гомологов, но и одновременно всех рядов с одинаковыми гомологическими разностями. Более того, рекуррентные соотношения применимы к функциям не только целочисленных (число атомов углерода в молекуле), но и равноотстоящих значений аргументов A(x+Δx) = aA(x) + b, (Δx = const). Этот способ аппроксимации проиллюстрирован на примерах температурных зависимостей растворимости различных веществ в воде и даже времен релаксации в высокочастотных полях. ...
24 11 2019 15:53:58
Статья в формате PDF 112 KB...
23 11 2019 19:45:34
Статья в формате PDF 124 KB...
21 11 2019 11:57:25
Статья в формате PDF 392 KB...
20 11 2019 18:26:22
Статья в формате PDF 117 KB...
19 11 2019 10:59:52
Статья в формате PDF 256 KB...
18 11 2019 16:14:29
Статья в формате PDF 263 KB...
17 11 2019 0:25:36
Статья в формате PDF 117 KB...
16 11 2019 3:31:20
Статья в формате PDF 321 KB...
15 11 2019 7:32:13
Статья в формате PDF 112 KB...
14 11 2019 4:27:17
Статья в формате PDF 235 KB...
13 11 2019 6:35:59
Статья в формате PDF 96 KB...
12 11 2019 3:19:20
Статья в формате PDF 376 KB...
11 11 2019 1:49:26
Статья в формате PDF 141 KB...
10 11 2019 14:14:18
Статья в формате PDF 250 KB...
09 11 2019 5:34:11
У плодов человека 10-12 нед обнаружено формирование левых яремных лимфатических стволов. Медиальный ствол спускается к грудному протоку около трахеи и пищевода. Поперечный латеральный ствол выходит из воротного синуса крупного нижнего глубокого латерального шейного лимфатического узла, расположенного на месте медиального отрога яремного лимфатического мешка, проходит позади блуждающего нерва и общей сонной артерии и впадает в начало шейной части грудного протока. ...
08 11 2019 13:10:11
При управлении автоматическими космическими аппаратами ( К А) важной проблемой является обеспечение надежного и оперативного анализа и диагностирования работоспособности бортовых систем. Это позволит своевременно выявить негативные тенденции в работе бортовой аппаратуры и предотвратить их развитие. Наибольшую актуальность проблема приобретает при управлении К А со сложными бортовыми системами, характеризующимися большим объемом телеметрических параметров, а так же при необходимости выдачи командных воздействий непосредственно в сеансах связи. Существующий опыт управления К А показывает, что в ряде случаев только своевременная выдача команд немедленного исполнения позволила обеспечить выполнение программы полета К А [1]. В настоящей работе предлагается общий подход к решению указанной проблемы, основанный на создании адекватных моделей анализа и диагностики функционирования бортовых систем и алгоритмов автоматизированной выработки рекомендаций по воздействию на К А. Ожидается, что использование в практике управления таких моделей и алгоритмов даст возможность существенно повысить эффективность работы аппаратуры, в том числе за счет оперативного устранения возникающих на борту нештатных ситуаций. ...
07 11 2019 18:47:41
Статья в формате PDF 289 KB...
06 11 2019 7:41:55
Статья в формате PDF 121 KB...
05 11 2019 20:20:55
Статья в формате PDF 267 KB...
03 11 2019 13:23:37
В современных условиях жизни требуются люди, знакомые с экологическими проблемами. В этой работе рассматриваются несколько нетрадиционные, но очень эффективные способы соединения экообразования детей и развития творческой индивидуальности посредством уроков флористики. Творчество флористов базируется на использовании самых необычных комбинаций искусно высушенных цветков и некоторых других частей растений, сохраняющих исходную форму и цвет. Изучая принципы флористики, ребёнок узнаёт как об экологических проблемах, так и о флоре и фауне, и учится ценить красоту и гармонию мира как источник личных черт и творческих способностей. ...
31 10 2019 22:54:40
Статья в формате PDF 160 KB...
30 10 2019 5:36:14
Статья в формате PDF 321 KB...
29 10 2019 8:36:20
Статья в формате PDF 101 KB...
28 10 2019 18:22:25
Статья в формате PDF 97 KB...
27 10 2019 20:35:12
Статья в формате PDF 137 KB...
26 10 2019 6:22:33
Статья в формате PDF 107 KB...
25 10 2019 14:30:15
Статья в формате PDF 104 KB...
24 10 2019 15:25:54
Статья в формате PDF 141 KB...
23 10 2019 9:28:18
Статья в формате PDF 94 KB...
22 10 2019 16:55:58
Статья в формате PDF 253 KB...
21 10 2019 18:44:42
Статья в формате PDF 282 KB...
20 10 2019 12:34:24
Статья в формате PDF 123 KB...
19 10 2019 15:22:44
Статья в формате PDF 122 KB...
18 10 2019 22:55:18
В данной статье раскрывается содержание таких понятий, как духовность и религиозность. Анализ названных понятий проходит в контексте рассмотрения самопознания в качестве особого вида деятельности человека. Автором также предлагаются критерии, согласно которым человек может определять степень развития своего сознания. ...
17 10 2019 23:19:17
Статья в формате PDF 127 KB...
16 10 2019 23:47:18
Статья в формате PDF 127 KB...
15 10 2019 11:22:25
Статья в формате PDF 125 KB...
14 10 2019 9:35:48
Статья в формате PDF 107 KB...
13 10 2019 23:12:56
Статья в формате PDF 100 KB...
12 10 2019 17:11:22
Статья в формате PDF 249 KB...
11 10 2019 0:29:51
Получены уравнения конвекции и конвективной диффузии двухкомпонентных смесей в магнитном поле. Исследованы различные частные случаи. Решена задача о конвективном движении смеси вблизи вертикальной пластины, на поверхности которой происходит гетерогенная химическая реакция. Библиогр. 4 назв. ...
08 10 2019 4:45:14
В данной работе предложена эволюционная модель формирования двумерных структур. Определены алгоритмы формирования структур в априори структурированном двумерном пространстве путем заполнения его в соответствии с определенными эволюционными правилами. ...
07 10 2019 0:41:11
Статья в формате PDF 102 KB...
06 10 2019 22:51:56
Статья в формате PDF 263 KB...
05 10 2019 17:42:51
Статья в формате PDF 130 KB...
03 10 2019 18:30:32
Статья в формате PDF 307 KB...
02 10 2019 20:12:12
Статья в формате PDF 626 KB...
28 09 2019 3:24:49
Статья в формате PDF 121 KB...
27 09 2019 16:52:50
Статья в формате PDF 117 KB...
26 09 2019 19:22:58
Статья в формате PDF 105 KB...
25 09 2019 22:43:38
Статья в формате PDF 100 KB...
24 09 2019 11:42:15
Статья в формате PDF 143 KB...
23 09 2019 11:56:16
Статья посвящена актуальной проблеме – влиянию хронической алкогольной интоксикации на изменение морфоструктуры селезенки. Дана сравнительная гистологическая характеристика соединительно-тканного каркаса и белой пульпы селезенки у животных в эксперименте и у человека. Представлены дегенеративные изменения гистологической структуры селезенки. ...
22 09 2019 1:46:42
Статья в формате PDF 120 KB...
18 09 2019 21:29:32
Статья в формате PDF 110 KB...
16 09 2019 10:57:29
Статья в формате PDF 117 KB...
15 09 2019 4:29:50
Статья в формате PDF 257 KB...
14 09 2019 2:32:16
Статья в формате PDF 141 KB...
12 09 2019 7:19:57
Статья в формате PDF 136 KB...
11 09 2019 6:47:37
Статья в формате PDF 162 KB...
10 09 2019 7:13:57
Статья в формате PDF 132 KB...
08 09 2019 5:29:15
Статья в формате PDF 113 KB...
07 09 2019 12:26:27
Статья в формате PDF 94 KB...
06 09 2019 20:42:40
Статья в формате PDF 113 KB...
05 09 2019 1:56:51
Статья в формате PDF 117 KB...
04 09 2019 10:32:19
Статья в формате PDF 118 KB...
03 09 2019 2:10:39
Статья в формате PDF 144 KB...
31 08 2019 17:29:38
Статья в формате PDF 104 KB...
30 08 2019 3:14:57
Статья в формате PDF 135 KB...
28 08 2019 13:22:47
Статья в формате PDF 102 KB...
27 08 2019 17:32:42
Статья посвящена проблемам становления новейшей лексики и орфографии новописьменного карельского языка. В статье отражены современные процессы развития лексикона, а также представлена к решению проблема так называемых послеложных падежей (элатива, аблатива, комитатива, аппроксиматива и терминатива). ...
26 08 2019 19:56:24
Еще:
Обзоры -1 :: Обзоры -2 :: Обзоры -3 :: Обзоры -4 :: Обзоры -5 :: Обзоры -6 :: Обзоры -7 :: Обзоры -8 :: Обзоры -9 :: Обзоры -10 :: Обзоры -11 ::
Последовательность подготовки научной работы может быть такой: