БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТОРОВ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Источник:
Государственные гарантии рассматриваются многими инвесторами как наиболее предпочтительная форма государственной поддержки. В соответствии с разработанными условиями эти гарантии не будут охватывать всей суммы риска, но в отношении определенной части его предусматривается возврат ресурсов в случае срыва высокоэффективного инвестиционного проекта прошедшего сертификацию, по не зависящим от инвестора причинам. Инвестор, в свою очередь, должен представить встречные гарантии обязательства, включая залоговые. За счет бюджетных и внебюджетных источников намечается создание Фонда государственных гарантий высокоэффективных проектов на основе организации залоговой системы, отвечающей требованиям мирового уровня. Однако такое стимулирование инвестиционной активности со стороны РФ нашло отражение лишь на международном уровне.
Важное значение имеет такой инструмент государственной поддержки инвесторов, как бюджет развития. В нем сосредоточена только часть ресурсов, выделяемых государством на инвестиционные цели. Финансовые ресурсы, необходимые для выполнения государством социальных обязательств, строительство социально значимых и дорогостоящих инфраструктурных объектов, обслуживание технически сложных систем (атомные электростанции, аэронавигация и т. п.), обеспечиваются по обычной схеме через текущий бюджет.
Построение бюджета развития базируется на следующих основных положениях:
- использование заемных средств для финансирования инвестиционных проектов, эффективность которых гарантирует возврат заемных средств;
- отделение финансирования исполнения бюджета развития от текущего бюджета;
- гарантирование непрерывности финансирования;
- создание механизма реализации бюджета развития, позволяющего индуцировать инвестиции через механизм гарантий, предоставляемых на конкурсной основе инвестором в пользу кредитующих банков, и путем наделения органа управления бюджетом развития собственными средствами.
Источники формирования бюджета развития:
- связанные иностранные инвестиционные кредиты под гарантии Правительства РФ. При связанном кредитовании государство не переводит заемщику бюджетные средства, а оплачивает товары и услуги, требуемые для реализации проекта, на условиях тендера среди поставщиков;
- средства из источников внутреннего заимствования на инвестиционные цели.
Эффективность средств бюджета развития обеспечивается конкурсным отбором финансируемых проектов и надежностью вложения финансовых средств. Реализация бюджета развития осуществляется на основе принципа проектного финансирования.
Государство за счет средств бюджета развития дает гарантии коммерческому банку на финансирование инвестиционного проекта в размере до 40% ссужаемых инвестору средств. Такое ограничение предопределяется необходимостью адекватной ответственности банка за выбор клиента и проверку экономической эффективности проекта. Проводимая государством политика по внедрению бюджета развития и последовательное снижение ставки банковского кредита позволяют обеспечить рост инвестиций в реальном секторе экономики [1].
Бюджет развития - это финансовая система государства, построенная на привлечении внешних и внутренних ресурсов для финансирования инвестиционных программ; экономическая система постоянного действия, построенная на систематическом возобновлении кредитных ресурсов [2]. Бюджет развития предполагает объемы и направления инвестиций, обеспечивающие стабильное формирование и расходование федерального бюджета без превышения долговых обязательств над финансовыми возможностями страны.
Объемы бюджета развития определяются Правительством РФ, исходя из потребностей в инвестициях. Бюджет развития и инвестиционная программа рассматриваются Федеральной инвестиционной комиссией и утверждаются ежегодно.
Поддержка со стороны государства может быть оказана российским инвесторам, каждый из которых вкладывает в свой проект собственные средства в денежной форме в размере, как минимум, 20% стоимости проекта. Государство может либо предоставить такому инвестору (по его выбору) кредит по льготной процентной ставке, либо выкупить у него соответствующую часть пакета акций. Размер такой поддержки - от 50% для проектов, реализующих патенты российского происхождения, правом пользования которых обладают российские инвесторы, до 20% для обычных проектов [3].
Принципиальная особенность бюджета развития как источника финансирования капиталовложений в том, что формирование его доходной части не зависит от сбора налогов в силу ее привязки к долговым инструментам правительства. Такого рода займы будут выплачены с доходов от проектов, на финансирование которых они пойдут, и не станут бременем для будущих поколений.
Закрепление за бюджетом развития строго определенных источников доходов позволяет сделать независимым поступление средств в бюджет развития от успеха или неуспеха в сборе налогов и обязательных платежей, исключить расходную часть бюджета развития из секвестра, что повышает надежность непрерывного финансирования проектов, отобранных по конкурсу.
Существенное новшество бюджета развития - механизм гарантий, устраняющий одно из серьезных препятствий для получения долгосрочных кредитов - отсутствие высоколиквидного обеспечения. Для резкого снижения инвестиционных рисков, связанных с вложением крупных средств на длительный срок, государство предоставляет кредитору, вкладывающему в инвестиционный проект 20% средств в денежной форме, гарантию возврата кредитору до 40% не выплаченного ему основного долга [3].
Реализация бюджета развития в экономических системах различного уровня позволит повысить инвестиционную привлекательность экономических систем, увеличить приток капитала в них, что будет способствовать экономическому росту системы, и значит, увеличению благосостояния отдельных граждан.
Развитие реального сектора экономики требует не только краткосрочных, но и долгосрочных вложений, невозможных без законодательства, определяющего национальный правовой режим инвестиционной деятельности и регламентирующего принципы и механизм взаимоотношений инвесторов с государственными органами, а также с иными участниками экономических отношений и субъектами хозяйствования.
Однако разные реципиенты инвестиций (государственные и частные предприятия), разные источники инвестиций (средства бюджета и собственные средства частных инвесторов), разное происхождение инвестиций (отечественные и иностранные инвесторы), разные цели и способы инвестирования (на кредитной основе и путем вкладов в основной капитал реципиента) - все это затрудняет создание режима инвестиций с помощью однородных правовых механизмов, т. е. в рамках и средствами какой-либо одной отрасли законодательства. Этим объясняются многочисленность и разнообразие правовых норм и актов российского законодательства, регулирующих инвестиционный процесс.
Существующее законодательство, определяющее правовой режим инвестиционного процесса - один из важнейших факторов активизации инвестиционной деятельности. Правовую базу деятельности хозяйствующих субъектов в инвестиционной сфере обеспечивает государство. Оно в лице его органов:
- разрабатывает и принимает законодательные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в стране и ставящие субъекты инвестиционного процесса в равные условия;
- определяет права и формы собственности, правила ведения инвестиционной деятельности, устанавливает условия заключения и выполнения контрактов, предупреждает злоупотребления на инвестиционном рынке, обеспечивает защиту инвесторов;
- определяет условия инвестиционной деятельности, но и защищает их, предоставляя такую защиту через суд. Если один из субъектов инвестиционного процесса нарушает контракт, то другой должен иметь возможность обратиться к государству за защитой.
Определение и защита правил инвестиционной деятельности - это не только право, но и обязанность государства. Для контроля за соблюдением законов создаются специальные органы, предупреждающие злоупотребление, обеспечивающие защиту инвесторам, принимающие действенные меры к нарушителям [4].
В развитом рыночном хозяйстве правовая основа инвестиционной деятельности - целостная система взаимодополняющих, внутренне непротиворечивых законов, являющихся своеобразным кодексом государственного регулирования инвестиционного процесса. Хозяйственное законодательство должно четко определять права собственности и гарантии соблюдения контрактов, регламентировать деятельность формирующихся инвестиционных институтов, содержать правовые основы по защите прав инвесторов.
Постоянные и существенные изменения в законодательстве оказывают дестабилизирующее воздействие на инвестиционную деятельность, формируя у инвесторов чувство неуверенности в завтрашнем дне. Обеспечение правовой базы инвестиционного процесса реализуется путем контроля за применением действующего законодательства и внесения в него частичных корректировок. Но прежде чем вносить коррективы в правовые нормы инвестирования, необходимо каждый раз соизмерять предполагаемый положительный эффект от таких изменений с ущербом от действующих норм и правил, что особенно важно для России.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
- Валлиуллин Х., Шакирова Э.Р. Неоднородность инвестиционного пространства России: региональный аспект // Пробл.прогнозирования. - М., 2004. - Вып.1. - С.157.
- Инвестиционная деятельность в России: условия, факторы, тенденции / Гос.ком.Рос. - М.: Б.и., 2002. - С.98.
- Горшенина Н.С., Анчиков Э.В. Управление инвестициями. - М.: Изд-во МГУЛ, 2003, С. 35.
- Логинов Е.Л. Региональные производственные комплексы и иностранные инвестиции. - М.: Юнити, Закон и право, 2004. - С. 120.
Отзывы (через Facebook):
Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:
Статья в формате PDF 114 KB...
22 09 2020 4:27:22
В статье описываются математические модели в виде уравнения регрессии, которое позволяет по клиническим признакам хронической сердечной недостаточности со статистической достоверностью предсказать результаты 6-минутного теста. ...
21 09 2020 1:36:28
Статья в формате PDF 142 KB...
20 09 2020 1:36:23
Статья в формате PDF 119 KB...
19 09 2020 20:12:11
Статья в формате PDF 128 KB...
17 09 2020 0:59:13
Статья в формате PDF 150 KB...
16 09 2020 14:52:14
Статья в формате PDF 133 KB...
15 09 2020 9:43:27
Статья в формате PDF 104 KB...
14 09 2020 3:41:15
Статья в формате PDF 118 KB...
12 09 2020 4:15:58
Статья в формате PDF 119 KB...
11 09 2020 16:32:34
Статья в формате PDF 120 KB...
10 09 2020 23:36:13
Предложен новый подход к построению педагогической системы учителя. Выделена ее основная цель: формирование навыка понимания. Предложен путь ее реализации, включающий согласование целей обучения, разработку новой программы и новых форм и методов обучения. Выявлены некоторые трудности обучения, затрудняющие формирование навыка понимания. ...
09 09 2020 1:55:47
Статья в формате PDF 297 KB...
08 09 2020 1:36:57
Статья в формате PDF 304 KB...
07 09 2020 12:40:50
В работе изучен мозговой кровоток и его взаимосвязь с нарушением гемореологии у больных хроническими гнойными заболеваниями придаточных пазух носа в остром периоде черепно-мозговой травмы. ...
06 09 2020 19:59:56
Статья в формате PDF 254 KB...
05 09 2020 17:30:49
Статья в формате PDF 269 KB...
04 09 2020 10:20:17
Статья в формате PDF 116 KB...
03 09 2020 7:40:27
Статья в формате PDF 140 KB...
02 09 2020 21:11:38
Статья в формате PDF 103 KB...
01 09 2020 0:30:14
Статья в формате PDF 112 KB...
31 08 2020 14:50:13
Статья в формате PDF 254 KB...
30 08 2020 3:16:42
Статья в формате PDF 127 KB...
29 08 2020 17:13:10
Статья в формате PDF 273 KB...
28 08 2020 18:29:48
Статья в формате PDF 111 KB...
27 08 2020 14:38:24
Статья в формате PDF 146 KB...
26 08 2020 8:26:30
Статья в формате PDF 96 KB...
24 08 2020 3:17:22
Статья в формате PDF 256 KB...
23 08 2020 23:16:10
Статья в формате PDF 104 KB...
22 08 2020 22:11:51
Статья в формате PDF 258 KB...
21 08 2020 15:26:51
Статья в формате PDF 346 KB...
20 08 2020 1:35:43
Статья в формате PDF 104 KB...
19 08 2020 7:48:51
Статья в формате PDF 987 KB...
18 08 2020 7:15:36
Статья в формате PDF 111 KB...
17 08 2020 3:25:41
Статья в формате PDF 115 KB...
16 08 2020 23:53:17
Статья в формате PDF 129 KB...
15 08 2020 15:17:13
Статья в формате PDF 119 KB...
14 08 2020 15:34:52
Статья в формате PDF 95 KB...
13 08 2020 10:30:58
Ранее авторами была показана применимость плазмоподобной теории растворов для расчетов эквивалентной электропроводности растворов различных электролитов в воде и этаноле. В данной статье были экспериментально измерены значения электропроводности хлороводорода в четырех н-спиртах (этаноле, пропаноле, бутаноле и пентаноле) при различных температурах (278-328 К), а также получены расчетные значения электропроводности. Сделан вывод о хорошем соответствии расчетных данных экспериментальным. ...
11 08 2020 2:34:23
Статья в формате PDF 245 KB...
10 08 2020 6:16:16
Статья в формате PDF 105 KB...
09 08 2020 23:17:27
Статья в формате PDF 108 KB...
08 08 2020 22:39:50
Статья в формате PDF 139 KB...
07 08 2020 18:57:42
Статья в формате PDF 114 KB...
06 08 2020 13:21:32
Статья в формате PDF 126 KB...
05 08 2020 14:52:42
Статья в формате PDF 261 KB...
04 08 2020 4:52:10
Статья в формате PDF 248 KB...
03 08 2020 1:51:10
Статья в формате PDF 257 KB...
01 08 2020 19:35:12
Статья в формате PDF 128 KB...
31 07 2020 23:15:11
Статья в формате PDF 106 KB...
30 07 2020 7:27:11
Статья в формате PDF 89 KB...
29 07 2020 15:28:51
Исследованы вопросы влияния давления, относительной влажности и температуры атмосферы на давление воздуха в шине 175/70R13 легкового автомобиля В А З на основании данных Г У « В Н И И Г М И- М Ц Д» по постам (станциям) о температуре воздуха, относительной влажности и атмосферном давлении на уровне станции по природно – климатическим поясам России. Вопросы влияния климатических характеристик на давление в автомобильных шинах рассмотрены для летнего периода, который является наиболее нагруженным в году периодом в плане эксплуатации автомобиля. Исследования выполнены методом случайной выборки с использованием данных срочных наблюдений по постам Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Изменения давления в шине в течение рабочей смены значительно влияют на управляемость, надежность и экономическую эффективность эксплуатации автотранспорта. ...
28 07 2020 23:23:36
Статья в формате PDF 392 KB...
27 07 2020 20:56:12
Статья в формате PDF 113 KB...
26 07 2020 1:26:12
Статья в формате PDF 97 KB...
25 07 2020 4:13:48
Статья в формате PDF 240 KB...
24 07 2020 11:58:15
Статья в формате PDF 114 KB...
23 07 2020 3:48:37
Статья в формате PDF 107 KB...
22 07 2020 6:40:12
Рассматривается проблема организации продуктивной умственной деятельности учащихся общеобразовательных учреждений в системе дидактических принципов современной педагогики. Анализ принципов показывает, что отечественная дидактика в большой мере сохраняет черты традиционной модели обучения и недостаточно учитывает психологическую природу мышления и закономерности продуктивной умственной деятельности при разработке принципов обучения. Выделены основополагающие принципы организации продуктивной умственной деятельности на основе закономерностей развития знания и процесса познания, психологических закономерностей мышления. ...
21 07 2020 18:20:41
Статья в формате PDF 291 KB...
19 07 2020 14:10:53
Статья в формате PDF 161 KB...
18 07 2020 3:24:12
Статья в формате PDF 244 KB...
17 07 2020 23:22:54
Статья в формате PDF 141 KB...
16 07 2020 4:33:28
Статья в формате PDF 124 KB...
15 07 2020 21:45:53
Статья в формате PDF 122 KB...
13 07 2020 1:10:50
Статья в формате PDF 125 KB...
12 07 2020 21:42:21
Статья в формате PDF 97 KB...
11 07 2020 22:20:19
Статья в формате PDF 100 KB...
10 07 2020 8:13:56
Статья в формате PDF 111 KB...
09 07 2020 8:51:10
Статья в формате PDF 138 KB...
08 07 2020 4:42:52
Статья в формате PDF 98 KB...
07 07 2020 12:37:54
Статья в формате PDF 106 KB...
06 07 2020 1:25:43
Статья в формате PDF 139 KB...
05 07 2020 15:33:50
Статья в формате PDF 108 KB...
04 07 2020 23:30:49
Статья в формате PDF 117 KB...
03 07 2020 22:45:10
Статья в формате PDF 115 KB...
02 07 2020 5:15:22
Статья в формате PDF 120 KB...
01 07 2020 13:36:19
Статья в формате PDF 145 KB...
30 06 2020 8:58:24
Статья в формате PDF 132 KB...
29 06 2020 8:11:49
Статья в формате PDF 244 KB...
28 06 2020 3:32:55
В работе показано, что фундаментальные принципы классической механики и теории поля - принцип наименьшего действия и калибровочная инвариантность полей и электромагнитного поля - есть прямое следствие существования уже в рамках классической физики функции состояния. ...
27 06 2020 1:18:55
Статья в формате PDF 121 KB...
26 06 2020 15:47:23
Статья в формате PDF 103 KB...
25 06 2020 3:17:54
Статья в формате PDF 122 KB...
24 06 2020 17:57:51
Статья в формате PDF 113 KB...
22 06 2020 22:17:53
Статья в формате PDF 245 KB...
20 06 2020 2:31:25
Статья в формате PDF 117 KB...
19 06 2020 21:23:17
Статья в формате PDF 252 KB...
18 06 2020 23:11:24
Статья в формате PDF 226 KB...
17 06 2020 0:30:12
Статья в формате PDF 276 KB...
16 06 2020 13:42:46
Статья в формате PDF 119 KB...
14 06 2020 19:35:30
Статья в формате PDF 141 KB...
13 06 2020 12:35:31
Статья в формате PDF 104 KB...
12 06 2020 6:54:14
Статья в формате PDF 110 KB...
10 06 2020 7:55:59
Статья в формате PDF 463 KB...
09 06 2020 2:52:29
Статья в формате PDF 85 KB...
08 06 2020 23:11:55
Обсуждены методика и некоторые результаты моделирования вероятных конфигураций межфазных границ на поверхности композиционных материалов, полученные методом итерации прямоугольных генераторов на определенных сетках Кеплера- Шубникова. ...
07 06 2020 22:40:46
В данной статье раскрывается содержание таких понятий, как духовность и религиозность. Анализ названных понятий проходит в контексте рассмотрения самопознания в качестве особого вида деятельности человека. Автором также предлагаются критерии, согласно которым человек может определять степень развития своего сознания. ...
06 06 2020 15:31:33
Статья в формате PDF 241 KB...
05 06 2020 18:49:23
Статья в формате PDF 107 KB...
04 06 2020 1:23:40
Статья в формате PDF 267 KB...
03 06 2020 4:19:55
Статья в формате PDF 113 KB...
02 06 2020 6:18:40
Статья в формате PDF 137 KB...
01 06 2020 15:44:36
Статья в формате PDF 107 KB...
31 05 2020 11:48:24
Статья в формате PDF 105 KB...
30 05 2020 20:12:11
Статья в формате PDF 114 KB...
29 05 2020 20:42:30
Статья в формате PDF 121 KB...
28 05 2020 9:16:22
Статья в формате PDF 97 KB...
27 05 2020 7:43:28
Статья в формате PDF 97 KB...
26 05 2020 16:19:23
Статья в формате PDF 127 KB...
25 05 2020 1:49:59
Статья в формате PDF 308 KB...
23 05 2020 0:43:37
В эксперименте в сравнительном плане, изучено влияние радиационного облучения, ртутной интоксикации и гипотиреоза на систему иммунитета, на активность ферментов обмена пуриновых нуклеотидов: 5’-нуклеотидазы, А М Ф-дезаминазы и аденозиндезаминазы, на активность ферментов антиоксидантной системы: супероксиддисмутазы ( С О Д), глутатионпероксидазы ( Г П О), глутатионредуктазы в ткани печени, почек и в сыворотке крови. Установлены значительные сходства в механизме клеточных и метаболических эффектов радиации, гипотиреоза, ртутной интоксикации. Независимо от ткани и воздействующего на организм фактора (радиация, гипотиреоз, ртутная интоксикация) имеет место однотипные изменения активности супероксиддисмутазы, глутатионпероксидазы и глутатионредуктазы, что свидетельствует о том, что указанные воздействия являются стрессорными. Изменения в иммунной системе, обнаруженные при ионизирующем излучении, практически однотипны изменениям иммунитета при гипотиреозе. При ртутной интоксикации в отличие от гипотиреоза и радиации имеет место снижение уровня В-лимфоцитов, что в какой-то мере объясняется особенностями эффектов ртутной интоксикации на систему иммунитета и ферменты метаболизма пуриновых нуклеотидов. В определенной степени эти различия можно объяснить разной степенью становления защитных механизмов и степенью целостности регуляторной функции адрено-тиреоидной системы. ...
22 05 2020 16:37:19
Статья в формате PDF 130 KB...
21 05 2020 5:37:50
Статья в формате PDF 177 KB...
20 05 2020 21:53:49
Статья в формате PDF 121 KB...
19 05 2020 22:16:48
Методика диагональной сегментарной амплитудометрии, заключающаяся в регистрации амплитуды колебаний активного и реактивного сопротивления тканей человеческого организма, широко используемая в медицинской практике, начинает применяться в спорте для контроля за функциональным состоянием спортсменов в различные периоды учебно-тренировочного процесса. Результаты, полученные данным методом, показывают, что различия в проводимости тканей определяются видом спорта, а также квалификацией спортсменов. Проводимость тканей более устойчива в подготовительный период по сравнению с соревновательным. Суммарная нестабильность проводимости тканей выше на соревнованиях более высокого уровня. ...
18 05 2020 4:42:32
Статья в формате PDF 126 KB...
17 05 2020 7:51:48
Исследовано распространение нелинейных поверхностных гравитационных электрокапиллярных волн на поверхности жидкого проводника. Библиогр. 6 назв. ...
16 05 2020 7:19:27
Статья в формате PDF 103 KB...
14 05 2020 17:14:55
Статья в формате PDF 221 KB...
13 05 2020 14:25:52
Статья в формате PDF 729 KB...
12 05 2020 9:23:55
Статья в формате PDF 252 KB...
11 05 2020 0:51:27
Статья в формате PDF 244 KB...
10 05 2020 15:29:43
На основе анализа литературных источников показана необходимость создания эффективных методов переработки руд цветных металлов. Описано отрицательное воздействие горнообогатительного производства на окружающую среду. Рассмотрены проблемы освоения месторождений сырья и предложены пути их решения. Приведена схема рационального освоения минеральных ресурсов рудного месторождения с применением разрядноимпульсных методов. Обоснована возможность использования разрядноимпульсных воздействий в обогатительных процессах, что позволит повысить полноту извлечения полезных компонентов при переработке минерального сырья. Выделены ограничения применения импульсных методов. Установлено, что разрядноимпульсные методы интенсифицируют избирательное раскрытие минеральных ассоциаций во всем диапазоне исходных классов крупности. Эти методы эффективны в комбинированных схемах переработки труднообогатимых руд сложного состава. Применение комбинированных схем позволит сократить на 10–15 % время измельчения до выхода контрольного класса. ...
09 05 2020 2:44:42
Статья в формате PDF 283 KB...
08 05 2020 15:12:57
Статья в формате PDF 208 KB...
07 05 2020 12:29:39
Статья в формате PDF 119 KB...
06 05 2020 0:11:15
Предложен метод межреберного внутримышечного введения препаратов с непосредственным ультразвуковым «метод глубокого фонофореза», или лазерным воздействием «метод глубокого фотофореза» на место инъекции по рентгенологической проекции воспалительной зоны, и изучены механизмы их лечебного действия у больных деструктивным туберкулезом легких с выраженным пневмофиброзом и патологией органов пищеварения. Создание в очаге туберкулезного поражения повышенной концентрации изониазида повышает эффективность химиотерапии туберкулеза легких в условиях выраженного пневмофиброза изученными методами на 18%. ...
05 05 2020 12:12:13
Статья в формате PDF 100 KB...
03 05 2020 1:15:25
Статья в формате PDF 96 KB...
01 05 2020 10:25:29
Статья в формате PDF 112 KB...
30 04 2020 0:21:42
Статья в формате PDF 264 KB...
29 04 2020 12:26:31
Статья в формате PDF 98 KB...
28 04 2020 16:36:18
Еще:
Обзоры -1 :: Обзоры -2 :: Обзоры -3 :: Обзоры -4 :: Обзоры -5 :: Обзоры -6 :: Обзоры -7 :: Обзоры -8 :: Обзоры -9 :: Обзоры -10 :: Обзоры -11 ::
Последовательность подготовки научной работы может быть такой: