БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТОРОВ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Государственные гарантии рассматриваются многими инвесторами как наиболее предпочтительная форма государственной поддержки. В соответствии с разработанными условиями эти гарантии не будут охватывать всей суммы риска, но в отношении определенной части его предусматривается возврат ресурсов в случае срыва высокоэффективного инвестиционного проекта прошедшего сертификацию, по не зависящим от инвестора причинам. Инвестор, в свою очередь, должен представить встречные гарантии обязательства, включая залоговые. За счет бюджетных и внебюджетных источников намечается создание Фонда государственных гарантий высокоэффективных проектов на основе организации залоговой системы, отвечающей требованиям мирового уровня. Однако такое стимулирование инвестиционной активности со стороны РФ нашло отражение лишь на международном уровне.
Важное значение имеет такой инструмент государственной поддержки инвесторов, как бюджет развития. В нем сосредоточена только часть ресурсов, выделяемых государством на инвестиционные цели. Финансовые ресурсы, необходимые для выполнения государством социальных обязательств, строительство социально значимых и дорогостоящих инфраструктурных объектов, обслуживание технически сложных систем (атомные электростанции, аэронавигация и т. п.), обеспечиваются по обычной схеме через текущий бюджет.
Построение бюджета развития базируется на следующих основных положениях:
- использование заемных средств для финансирования инвестиционных проектов, эффективность которых гарантирует возврат заемных средств;
- отделение финансирования исполнения бюджета развития от текущего бюджета;
- гарантирование непрерывности финансирования;
- создание механизма реализации бюджета развития, позволяющего индуцировать инвестиции через механизм гарантий, предоставляемых на конкурсной основе инвестором в пользу кредитующих банков, и путем наделения органа управления бюджетом развития собственными средствами.
Источники формирования бюджета развития:
- связанные иностранные инвестиционные кредиты под гарантии Правительства РФ. При связанном кредитовании государство не переводит заемщику бюджетные средства, а оплачивает товары и услуги, требуемые для реализации проекта, на условиях тендера среди поставщиков;
- средства из источников внутреннего заимствования на инвестиционные цели.
Эффективность средств бюджета развития обеспечивается конкурсным отбором финансируемых проектов и надежностью вложения финансовых средств. Реализация бюджета развития осуществляется на основе принципа проектного финансирования.
Государство за счет средств бюджета развития дает гарантии коммерческому банку на финансирование инвестиционного проекта в размере до 40% ссужаемых инвестору средств. Такое ограничение предопределяется необходимостью адекватной ответственности банка за выбор клиента и проверку экономической эффективности проекта. Проводимая государством политика по внедрению бюджета развития и последовательное снижение ставки банковского кредита позволяют обеспечить рост инвестиций в реальном секторе экономики [1].
Бюджет развития - это финансовая система государства, построенная на привлечении внешних и внутренних ресурсов для финансирования инвестиционных программ; экономическая система постоянного действия, построенная на систематическом возобновлении кредитных ресурсов [2]. Бюджет развития предполагает объемы и направления инвестиций, обеспечивающие стабильное формирование и расходование федерального бюджета без превышения долговых обязательств над финансовыми возможностями страны.
Объемы бюджета развития определяются Правительством РФ, исходя из потребностей в инвестициях. Бюджет развития и инвестиционная программа рассматриваются Федеральной инвестиционной комиссией и утверждаются ежегодно.
Поддержка со стороны государства может быть оказана российским инвесторам, каждый из которых вкладывает в свой проект собственные средства в денежной форме в размере, как минимум, 20% стоимости проекта. Государство может либо предоставить такому инвестору (по его выбору) кредит по льготной процентной ставке, либо выкупить у него соответствующую часть пакета акций. Размер такой поддержки - от 50% для проектов, реализующих патенты российского происхождения, правом пользования которых обладают российские инвесторы, до 20% для обычных проектов [3].
Принципиальная особенность бюджета развития как источника финансирования капиталовложений в том, что формирование его доходной части не зависит от сбора налогов в силу ее привязки к долговым инструментам правительства. Такого рода займы будут выплачены с доходов от проектов, на финансирование которых они пойдут, и не станут бременем для будущих поколений.
Закрепление за бюджетом развития строго определенных источников доходов позволяет сделать независимым поступление средств в бюджет развития от успеха или неуспеха в сборе налогов и обязательных платежей, исключить расходную часть бюджета развития из секвестра, что повышает надежность непрерывного финансирования проектов, отобранных по конкурсу.
Существенное новшество бюджета развития - механизм гарантий, устраняющий одно из серьезных препятствий для получения долгосрочных кредитов - отсутствие высоколиквидного обеспечения. Для резкого снижения инвестиционных рисков, связанных с вложением крупных средств на длительный срок, государство предоставляет кредитору, вкладывающему в инвестиционный проект 20% средств в денежной форме, гарантию возврата кредитору до 40% не выплаченного ему основного долга [3].
Реализация бюджета развития в экономических системах различного уровня позволит повысить инвестиционную привлекательность экономических систем, увеличить приток капитала в них, что будет способствовать экономическому росту системы, и значит, увеличению благосостояния отдельных граждан.
Развитие реального сектора экономики требует не только краткосрочных, но и долгосрочных вложений, невозможных без законодательства, определяющего национальный правовой режим инвестиционной деятельности и регламентирующего принципы и механизм взаимоотношений инвесторов с государственными органами, а также с иными участниками экономических отношений и субъектами хозяйствования.
Однако разные реципиенты инвестиций (государственные и частные предприятия), разные источники инвестиций (средства бюджета и собственные средства частных инвесторов), разное происхождение инвестиций (отечественные и иностранные инвесторы), разные цели и способы инвестирования (на кредитной основе и путем вкладов в основной капитал реципиента) - все это затрудняет создание режима инвестиций с помощью однородных правовых механизмов, т. е. в рамках и средствами какой-либо одной отрасли законодательства. Этим объясняются многочисленность и разнообразие правовых норм и актов российского законодательства, регулирующих инвестиционный процесс.
Существующее законодательство, определяющее правовой режим инвестиционного процесса - один из важнейших факторов активизации инвестиционной деятельности. Правовую базу деятельности хозяйствующих субъектов в инвестиционной сфере обеспечивает государство. Оно в лице его органов:
- разрабатывает и принимает законодательные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в стране и ставящие субъекты инвестиционного процесса в равные условия;
- определяет права и формы собственности, правила ведения инвестиционной деятельности, устанавливает условия заключения и выполнения контрактов, предупреждает злоупотребления на инвестиционном рынке, обеспечивает защиту инвесторов;
- определяет условия инвестиционной деятельности, но и защищает их, предоставляя такую защиту через суд. Если один из субъектов инвестиционного процесса нарушает контракт, то другой должен иметь возможность обратиться к государству за защитой.
Определение и защита правил инвестиционной деятельности - это не только право, но и обязанность государства. Для контроля за соблюдением законов создаются специальные органы, предупреждающие злоупотребление, обеспечивающие защиту инвесторам, принимающие действенные меры к нарушителям [4].
В развитом рыночном хозяйстве правовая основа инвестиционной деятельности - целостная система взаимодополняющих, внутренне непротиворечивых законов, являющихся своеобразным кодексом государственного регулирования инвестиционного процесса. Хозяйственное законодательство должно четко определять права собственности и гарантии соблюдения контрактов, регламентировать деятельность формирующихся инвестиционных институтов, содержать правовые основы по защите прав инвесторов.
Постоянные и существенные изменения в законодательстве оказывают дестабилизирующее воздействие на инвестиционную деятельность, формируя у инвесторов чувство неуверенности в завтрашнем дне. Обеспечение правовой базы инвестиционного процесса реализуется путем контроля за применением действующего законодательства и внесения в него частичных корректировок. Но прежде чем вносить коррективы в правовые нормы инвестирования, необходимо каждый раз соизмерять предполагаемый положительный эффект от таких изменений с ущербом от действующих норм и правил, что особенно важно для России.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
- Валлиуллин Х., Шакирова Э.Р. Неоднородность инвестиционного пространства России: региональный аспект // Пробл.прогнозирования. - М., 2004. - Вып.1. - С.157.
- Инвестиционная деятельность в России: условия, факторы, тенденции / Гос.ком.Рос. - М.: Б.и., 2002. - С.98.
- Горшенина Н.С., Анчиков Э.В. Управление инвестициями. - М.: Изд-во МГУЛ, 2003, С. 35.
- Логинов Е.Л. Региональные производственные комплексы и иностранные инвестиции. - М.: Юнити, Закон и право, 2004. - С. 120.
Отзывы (через Facebook):
Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:
Статья в формате PDF 124 KB...
06 04 2020 6:51:22
Статья в формате PDF 116 KB...
05 04 2020 19:26:58
Статья в формате PDF 296 KB...
02 04 2020 17:57:40
Статья в формате PDF 104 KB...
01 04 2020 7:38:43
Статья в формате PDF 124 KB...
31 03 2020 4:57:52
Статья в формате PDF 300 KB...
30 03 2020 19:58:53
Статья в формате PDF 278 KB...
28 03 2020 1:33:15
Статья в формате PDF 280 KB...
27 03 2020 13:41:50
Статья в формате PDF 123 KB...
26 03 2020 23:17:41
Статья в формате PDF 114 KB...
25 03 2020 12:19:22
Статья в формате PDF 103 KB...
23 03 2020 13:41:26
Статья в формате PDF 132 KB...
22 03 2020 7:10:50
Статья в формате PDF 127 KB...
21 03 2020 18:39:19
Статья в формате PDF 285 KB...
20 03 2020 15:13:14
Статья в формате PDF 127 KB...
16 03 2020 1:23:27
Разработана методика определения констант диссоциации протонированных трехкислотных оснований, отличающаяся новым подходом к оценке и учету концентраций всех равновесных частиц, для расчета ионной силы раствора. ...
14 03 2020 5:25:14
Статья в формате PDF 114 KB...
13 03 2020 22:54:19
Статья в формате PDF 114 KB...
12 03 2020 4:58:27
Статья в формате PDF 129 KB...
11 03 2020 17:40:55
Статья в формате PDF 119 KB...
10 03 2020 7:56:56
Статья в формате PDF 116 KB...
09 03 2020 19:38:47
Статья в формате PDF 139 KB...
08 03 2020 8:59:50
Статья в формате PDF 102 KB...
07 03 2020 7:13:55
Статья в формате PDF 101 KB...
06 03 2020 15:12:59
Статья в формате PDF 113 KB...
05 03 2020 21:29:51
Статья в формате PDF 104 KB...
04 03 2020 19:16:29
Статья в формате PDF 284 KB...
03 03 2020 7:50:21
Статья в формате PDF 129 KB...
01 03 2020 11:28:10
Статья в формате PDF 119 KB...
28 02 2020 1:24:22
Статья в формате PDF 300 KB...
27 02 2020 11:20:19
Статья в формате PDF 130 KB...
26 02 2020 15:59:29
Статья в формате PDF 136 KB...
25 02 2020 2:30:44
Статья в формате PDF 119 KB...
24 02 2020 17:38:47
Статья в формате PDF 101 KB...
23 02 2020 19:20:25
Статья в формате PDF 116 KB...
22 02 2020 18:25:27
Статья в формате PDF 364 KB...
21 02 2020 19:16:24
Статья в формате PDF 118 KB...
20 02 2020 7:49:22
Статья в формате PDF 80 KB...
19 02 2020 19:49:12
Статья в формате PDF 112 KB...
18 02 2020 18:40:34
Статья в формате PDF 118 KB...
17 02 2020 19:36:20
Статья в формате PDF 121 KB...
14 02 2020 4:48:19
Статья в формате PDF 107 KB...
13 02 2020 18:29:12
Статья в формате PDF 118 KB...
12 02 2020 10:59:38
Статья в формате PDF 112 KB...
11 02 2020 12:35:45
С экологических позиций излагается представление о человеке как метасистеме, состоящей из макроскопического (тело) и микроскопического (микробиота) компонентов. Последний определяется как биоценоз микроорганизмов — бактерий, простейших, микроскопических грибов и вирусов, встречающийся у здоровых людей. Приводятся некоторые количественные характеристики микробиоты человека: общее число микроорганизмов, суммарная биомасса, процентное содержание облигатной, факультативной и транзиторной составляющих, время, за которое происходит смена генерации микроорганизмов. Рассматриваются главные системоообразующие факторы, обеспечивающие целостность микробиоты: структурный, метаболический, генетический и информационный. Анализируются взаимоотношения микробиоты и макроорганизма в нормальных физиологических условиях и при патологии. Обсуждаются механизмы развития дисбиозов и патогенетически обоснованные подходы к их коррекции. ...
10 02 2020 14:39:36
Статья в формате PDF 123 KB...
09 02 2020 23:46:48
Статья в формате PDF 133 KB...
08 02 2020 7:10:36
Статья в формате PDF 154 KB...
07 02 2020 14:53:51
Статья в формате PDF 96 KB...
06 02 2020 2:45:12
Статья в формате PDF 107 KB...
05 02 2020 9:33:57
Статья в формате PDF 262 KB...
03 02 2020 18:57:42
Статья в формате PDF 129 KB...
01 02 2020 13:17:34
Статья в формате PDF 108 KB...
31 01 2020 20:56:45
Статья в формате PDF 115 KB...
30 01 2020 14:33:29
Статья в формате PDF 250 KB...
26 01 2020 14:23:25
Статья в формате PDF 111 KB...
24 01 2020 5:58:49
Проводился анализ изменений биоэлектрической активности головного мозга и сверхмедленной активности в нервной, дыхательной и сердечно-сосудистой системах в процессе адаптивного биоуправления с биологической обратной связью по параметрам церебральной гемодинамики и медитации. Осуществлялась регистрация сверхмедленной активности нервной и сердечно-сосудистой систем и локализация биоэлектрической активности нервной системы. Выявлено вовлечение различных мозговых структур в реализацию поведенческих стратегий в группах обучившихся различным видам самоуправления, что говорит о различии механизмов достижения конечного результата. Полученные результаты свидетельствуют о вовлечении кардиореспираторной синхронизации в изменение биоэлектрической активности только при релаксации с помощью адаптивного биоуправления. Осуществлена проверка резонансной гипотезы релаксации, согласно которой при совпадении частот изменения дыхания, биоэлектрической активности мозга, сердечного ритма и сосудистого тонуса происходит усиление активности в вовлекаемых в резонансный ответ структурах. ...
23 01 2020 17:57:28
Статья в формате PDF 157 KB...
22 01 2020 12:54:38
Статья в формате PDF 304 KB...
21 01 2020 8:24:56
Статья в формате PDF 251 KB...
20 01 2020 9:49:56
Статья в формате PDF 86 KB...
19 01 2020 3:10:25
Статья в формате PDF 106 KB...
18 01 2020 6:54:10
Ф Р И-терапия ( С Е М-терапия) основана на использовании материалов с управляемой энергетической структурой (CEM – Controlled Energy Material). Излучателем сверхслабых излучений К В Ч-диапазона при интенсивности 10–16–10–20 Вт/см2 является диод Ганна. Представлена оценка влияния фонового миллиметрового излучения на стафилококки, на нативную кровь, а также на вегетативный статус пациента гипертонической болезнью в сравнительном аспекте по графикам циркадных ритмов пульса при приеме: препаратов, не влияющих на ритм сердца; структурированной воды, активированной посредством аппарата «Cem-Tech»; полной дозы препарата лодоза; воды, содержащей информацию о порошкообразном лодозе. Рассмотренная индивидуальная динамика параметров ритмограммы, вычисленных на основе регистрации 500 межпульсовых интервалов, оценивалась с вычислением показателей уровня статистической значимости различий. Показано, что прием препарата Лодоз и воды содержащей информацию о препарате Лодоз сопровождается сходными изменениями, как частоты пульса, так и внутренней структуры информационного паттерна HRV. Динамика параметров ритма сердца свидетельствует о мобилизации холинергических механизмов регулирования. ...
17 01 2020 21:35:51
Статья в формате PDF 154 KB...
15 01 2020 8:41:27
Статья в формате PDF 216 KB...
14 01 2020 22:51:26
Статья в формате PDF 307 KB...
13 01 2020 3:34:53
Статья в формате PDF 111 KB...
12 01 2020 3:57:24
Статья в формате PDF 124 KB...
10 01 2020 3:30:15
Статья в формате PDF 102 KB...
09 01 2020 3:15:56
Статья в формате PDF 253 KB...
08 01 2020 20:39:19
Статья в формате PDF 210 KB...
06 01 2020 18:55:27
Статья в формате PDF 114 KB...
04 01 2020 16:55:46
Статья в формате PDF 202 KB...
03 01 2020 23:18:26
Статья в формате PDF 221 KB...
01 01 2020 7:27:24
Статья в формате PDF 154 KB...
31 12 2019 6:48:45
Статья в формате PDF 161 KB...
28 12 2019 5:45:54
Статья в формате PDF 267 KB...
27 12 2019 5:34:23
Статья в формате PDF 120 KB...
25 12 2019 20:34:49
Статья в формате PDF 94 KB...
23 12 2019 15:35:14
Статья в формате PDF 100 KB...
22 12 2019 10:32:32
В обзоре изложены современные представления об этиологии и патогенезе гестоза. Показано значение как генетически детерминированного, так и обусловленного развитием воспалительного процесса гениталий повышения проницаемости маточно-плацентарного барьера для антигенов плода. Рассмотрена роль иммунокомплексной патологии как пускового механизма в развитии гестоза, значение нарушения продукции плацентой белков беременности и цитокинов с иммуносупрессивным действием при осложненном течении беременности. ...
20 12 2019 16:15:23
Статья в формате PDF 100 KB...
18 12 2019 18:29:12
Статья в формате PDF 95 KB...
16 12 2019 17:32:43
Статья в формате PDF 122 KB...
15 12 2019 18:12:53
Статья посвящена проблемам становления новейшей лексики и орфографии новописьменного карельского языка. В статье отражены современные процессы развития лексикона, а также представлена к решению проблема так называемых послеложных падежей (элатива, аблатива, комитатива, аппроксиматива и терминатива). ...
14 12 2019 20:52:21
Статья в формате PDF 249 KB...
13 12 2019 19:26:25
Статья в формате PDF 123 KB...
12 12 2019 22:46:44
Статья в формате PDF 98 KB...
11 12 2019 16:37:52
Статья в формате PDF 108 KB...
10 12 2019 0:21:36
Статья в формате PDF 120 KB...
09 12 2019 23:10:16
Показана возможность использования электрохимически активированной воды (в виде анолита и католита) для повышения урожайности зерновых и овощных (картофеля) культур и улучшения фитосанитарной ситуации с помощью модуля активации оросительной воды. Наиболее энтомоцидным действием в отношении пшеничного трипса обладал анолит с окислительно-восстановительным потенциалом +600 и +900 м В. Католит с О В П – 700 м В способствовал увеличению всхожести до 96%. Хороший результат в борьбе против колорадского жука давала предпосевная обработка клубней картофеля вначале анолитом, а потом католитом. Заселенность кустов колорадским жуком и проволочником снизилась на 37–83%. Наиболее эффективно в плане оптимизации фитосанитарного состояния посевов сочетание предпосевной обработки семян с последующим опрыскиванием стеблестоя католитом или анолитом. ...
08 12 2019 4:12:53
Статья в формате PDF 162 KB...
07 12 2019 6:35:29
Статья в формате PDF 143 KB...
06 12 2019 4:48:19
Статья в формате PDF 141 KB...
05 12 2019 21:27:47
Статья в формате PDF 126 KB...
04 12 2019 23:53:50
Статья в формате PDF 109 KB...
02 12 2019 9:44:20
Статья посвящена решению проблемы сварки металлов, имеющих на поверхности тугоплавкие окисные пленки. Были проведены исследования дугового разряда обратной полярности, горящий между соплом плазменной горелки и изделием, возбуждаемый и стабилизируемый с помощью факела плазмы, в ходе экспериментов были получены сваренные образцы из цветных металлов и алюминия. ...
01 12 2019 5:39:22
Статья в формате PDF 97 KB...
30 11 2019 8:34:54
Статья в формате PDF 99 KB...
29 11 2019 2:59:46
Статья в формате PDF 452 KB...
28 11 2019 9:12:34
Статья в формате PDF 295 KB...
27 11 2019 9:48:54
Статья в формате PDF 132 KB...
26 11 2019 14:21:45
Статья в формате PDF 116 KB...
25 11 2019 9:11:32
Статья в формате PDF 185 KB...
24 11 2019 9:20:59
Статья в формате PDF 95 KB...
23 11 2019 16:41:21
Статья в формате PDF 297 KB...
22 11 2019 20:11:59
Статья в формате PDF 111 KB...
21 11 2019 8:30:53
Статья в формате PDF 122 KB...
20 11 2019 22:45:24
Статья в формате PDF 283 KB...
18 11 2019 14:30:55
Статья в формате PDF 115 KB...
16 11 2019 19:57:38
Статья в формате PDF 132 KB...
15 11 2019 5:13:25
Статья в формате PDF 170 KB...
14 11 2019 9:16:11
Работа подъема тела в однородном поле силы тяжести всегда больше потенциальной энергии . Для минимизации работы силой тяги, равной , необходимо отключать силу тяги на некоторой высоте . Дальнейшее движение вверх до высоты происходит по инерции. Только в случае работа подъема будет стремиться к минимальному значению, равному . ...
13 11 2019 14:57:22
Статья в формате PDF 108 KB...
10 11 2019 2:19:10
Статья в формате PDF 115 KB...
09 11 2019 22:37:49
Еще:
Обзоры -1 :: Обзоры -2 :: Обзоры -3 :: Обзоры -4 :: Обзоры -5 :: Обзоры -6 :: Обзоры -7 :: Обзоры -8 :: Обзоры -9 :: Обзоры -10 :: Обзоры -11 ::
Последовательность подготовки научной работы может быть такой: