РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Развитие системы государственного управления Белгородской области направлено на создание эффективного механизма управления, позволяющего обеспечить реализацию стратегической цели развития области - достижения для населения Белгородской области достойного качества жизни и его постоянное улучшение на основе инновационно ориентированной экономической и социальной политики, развития наукоемких и конкурентоспособных производств с учетом геостратегических приоритетов на юго-западе Российской Федерации.
Потенциал системы государственного управления Белгородской области - совокупность возможностей (организационных, кадровых, информационно-аналитических, технологических) эффективного управления регионом, обеспечивающих решение задачи повышения качества жизни населения. Он представляет собой комплекс потенциалов, характеризующих состояние и развитие отдельных сфер государственного и муниципального управления. К ним относятся:
- организационный потенциал системы государственного управления Белгородской области - система структурно-функциональных характеристик государственных органов, обеспечивающих достижение целей управления;
- информационно-аналитический потенциал государственного управления, представляющий собой совокупность информационно-аналитических ресурсов и технологий их использования в практике управления;
- технологический потенциал системы государственного управления Белгородской области, включающий систему технологий государственного, обеспечивающих решение управленческих задач;
- кадровый потенциал системы государственного управления Белгородской области, который выступает как интегральная характеристика персонала государственной гражданской службы, определяющая способность государственных служащих, объединенных в структурные подразделения, качественно и в срок решать задачи управления. Именно кадровый потенциал составляет ядро системы государственного управления.
В период 2002-2007 гг. формирование и развитие кадрового потенциала системы государственного управления Белгородской области осуществлялось по следующим направлениям:
- формирование единой кадровой политики на территории области, обеспечение заинтересованного участия различных структур в решении стратегических вопросов развития кадрового потенциала области;
- улучшение качественного состава служащих посредством организации конкурсного отбора специалистов на должности служащих, формирования и эффективного использования резерва кадров, реализации программ непрерывного образования;
- внедрение системы оплаты труда по результатам оценки результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих; в целях повышения мотивации и стимулирования гражданских служащих с 2007 года в органах исполнительной власти области введена новая система оплаты труда гражданских служащих, основанная на оценке достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в должностных регламентах и служебных контрактах;
- повышение престижа государственной гражданской службы и совершенствование организационных структур, методов и технологий кадровой работы.
В 2007 году в практику работы государственных органов области внедрена информационно-аналитическая система электронных административных регламентов «Административный регламент». Она предназначена для оперативного учета управленческой деятельности, фиксации поручений, контроля за ходом их исполнения государственными гражданскими служащими и оценки их работы.
Тем не менее, до настоящего времени сохраняется ряд проблем формирования и развития кадрового потенциала системы государственного управления:
- низкая эффективность работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе области;
- недостаточная мотивация государственных гражданских служащих к профессиональному развитию; отсутствие научно обоснованных критериев оценки результативности их деятельности;
- отсутствие эффективной системы адаптации управленческих кадров.
Основной целью дальнейшего развития кадрового потенциала системы государственного управления является совершенствование кадрового обеспечения процессов государственного управления. Это предполагает формирование и развитие системы подбора, подготовки и профессионального развития кадров государственного управления.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:
- совершенствование планирования и управления человеческими ресурсами на государственной гражданской службе, для этого необходимыми условиями являются:
- совершенствование механизма подбора кадрового состава государственных гражданских служащих;
- завершение формирования системы непрерывного профессионального развития государственных гражданских служащих;
- разработка новых программ подготовки и профессионального развития государственных гражданских служащих;
- реализация системы мер, направленных на повышение престижа государственной гражданской службы и авторитета государственных гражданских служащих;
- создание условий для повышения роли высших управленческих кадров и развитие менеджерских навыков у высших руководителей региона;
- внедрение системы стимулирования государственных гражданских служащих, что предполагает внедрение компетентностной модели управления кадровыми процессами в системе государственного управления.
В соответствии с действующим законодательством, регламентирующим государственную гражданскую службу, ее развитие обеспечивается соответственно федеральными и региональными программами развития.
Именно программно-целевой подход является приоритетным в управлении развитием кадрового потенциала региона. В соответствии с ним постановлением правительства области от 22 сентября 2008 года № 234 - пп[2] утверждена областная целевая Программа развития государственной гражданской и муниципальной службы Белгородской области на 2008 - 2010 годы, разработка которой основывается на систематическом мониторинге кадровых процессов и их теоретическом анализе. Главной программной целью является развитие единой, целостной и эффективной гражданской службы области как устойчивого социально-правового института, призванного обеспечить реализацию функций государства, полномочий государственных органов, ориентированной на приоритеты социально-экономического развития Белгородской области с учетом интересов институтов гражданского общества.
К числу задач Программы относятся:
- совершенствование правового регулирования гражданской службы области;
- обеспечение эффективной взаимосвязи гражданской и муниципальной службы области;
- повышение доверия граждан к гражданской службе, обеспечение ее открытости и прозрачности;
- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, повышение профессиональной компетентности и мотивации гражданских служащих.
Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
- нормативно-правовое обеспечение развития государственной гражданской службы области;
- развитие системы управления государственной гражданской службой области;
- профессионализация государственной гражданской службы области;
- развитие современных кадровых технологий на государственной гражданской службе;
- совершенствование механизмов стимулирования, мотивации, оценки деятельности и обеспечения социальных гарантий гражданских служащих;
- повышение эффективности взаимодействия гражданской службы области и гражданского общества.
- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах исполнительной власти, государственных органах области.
- - научно-методическое обеспечение развития государственной гражданской службы области.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- дальнейшее развитие нормативно-правовой базы гражданской службы области в соответствии с федеральным законодательством;
- совершенствование кадрового обеспечения процессов государственного управления;
- завершение процесса внедрения системы стимулирования государственных служащих на основе показателей результативности их деятельности;
- обучение по программам профессионального развития за весь период реализации Программы 3 571 гражданских служащих и лиц, включенных в соответствующие кадровые резервы;
- внедрение компетентностной модели управления кадровыми процессами в системе государственного управления;
- завершение формирования системы непрерывного профессионального развития государственных служащих;
- укрепление доверия граждан к органам государственной власти.
Оценивать эффективность реализации программных мероприятий предполагается с использованием индикаторов, утвержденных по каждому направлению.
Организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных ею мероприятий осуществляет координатор Программы - аппарат губернатора области как орган по управлению государственной гражданской службой области.
Таким образом, реализация Программы позволит добиться дальнейшего развития целостной и эффективной государственной гражданской службы области, ориентированной на приоритеты социально-экономического развития Белгородской области с учетом интересов институтов гражданского общества, формирования кадрового обеспечения реализации административной реформы, а также успешно реализовать мероприятия Федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)», утвержденной Указом Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261[3], основной целью которой является создание целостной системы государственной службы Российской Федерации посредством завершения реформирования ее видов и создания системы управления государственной службой, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики.
[1] См.: Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года. - Режим доступа к изд.: http://www.belregion.ru/docs/ svod_str.doc. - Систем. требования: IBM PC, Internet Explorer.
[2] См.: Об областной целевой Программе развития государственной гражданской и муниципальной службы Белгородской области на 2008 - 2010 годы: Постановление правительства области от 22 сентября 2008 года № 234 - пп // Белгородские известия. - 2008. - 25 сентября.
[3] См.: О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы): Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. №26.- режим доступа к изд.: http://prezident.garant.ru/SESSION/S__kbWYbiRG/PILOT/main.html. - - Систем. требования: IBM PC, Internet Explorer.
Отзывы (через Facebook):
Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:
Статья в формате PDF 107 KB...
07 08 2020 10:51:14
Статья в формате PDF 244 KB...
06 08 2020 16:41:53
Статья в формате PDF 262 KB...
04 08 2020 16:35:15
Статья в формате PDF 128 KB...
03 08 2020 6:26:49
Статья в формате PDF 119 KB...
02 08 2020 9:13:40
Статья в формате PDF 112 KB...
01 08 2020 3:56:23
Статья в формате PDF 107 KB...
31 07 2020 16:55:30
Статья в формате PDF 161 KB...
30 07 2020 4:21:23
Статья в формате PDF 835 KB...
29 07 2020 20:27:52
Статья в формате PDF 307 KB...
28 07 2020 9:54:49
Статья в формате PDF 129 KB...
27 07 2020 13:19:44
Закладка двенадцатиперстной кишки имеет форму короткой дуги, она преобразуется в полукольцо при поперечном положении на рубеже 6-й – 7-й недель эмбриогенеза человека. У плодов эти состояния встречаются редко. ...
26 07 2020 4:51:40
Статья в формате PDF 132 KB...
25 07 2020 16:52:33
Статья в формате PDF 136 KB...
24 07 2020 4:18:44
Статья в формате PDF 128 KB...
23 07 2020 4:45:12
Статья в формате PDF 146 KB...
22 07 2020 12:23:40
Статья в формате PDF 105 KB...
21 07 2020 11:47:53
Статья в формате PDF 112 KB...
20 07 2020 23:14:47
Статья в формате PDF 302 KB...
19 07 2020 14:18:40
Статья в формате PDF 103 KB...
18 07 2020 1:26:27
Статья в формате PDF 131 KB...
17 07 2020 6:24:14
В статье рассматривается вопрос долговременного архивного хранения угасающих документов. Проанализированы сложности, возникающие при их микрофильмировании. Предложена методика предварительной компьютерной обработки сканированных изображений таких документов, обеспечивающая повышение качества их визуального восприятия до требований государственного стандарта к микрофильмируемым оригиналам. Обработанные изображения в дальнейшем могут быть выведены на фотоплёнку с использованием COM-систем (Computer Output Microfilm), либо распечатаны на бумажный носитель и микрофильмированы обычным способом. ...
16 07 2020 6:17:19
Статья в формате PDF 119 KB...
15 07 2020 0:32:21
Статья в формате PDF 242 KB...
14 07 2020 14:19:35
риведены геологические, геохимические и петрологические данные по шошонитовым гранитоидам Тигирекского массива Алтая. В составе массива выделены 5 фаз: 1 – габбро; 2 – диориты, монцодиориты; 3 − сиениты, гранодиориты, граносиениты; 4 – граниты, умеренно-щелочные граниты; 5 – лейкограниты, умеренно-щелочные лейкограниты с флюоритом. Породные типы массива отнесены к нормальной известково-щелочной и высококалиевой шошонитовой сериям. Сиениты и монцодиориты тяготеют по составу к банакитам. В процессе становления массива проихсодила диффреренциация глубинного очага с фракционированием редкоземельных элементов, что отразилось на соотношении в породах элементов групп LILE и HFSE со значительной деплетированностью последних. В породах происходила смена типа тетрадного фракционрования редкоземельных элементов, что связано с различной насыщенностью расплавов флюидами и летучимим компонентами. С массивом связаны месторождения и проявления железа, вольфрамаа, молибдена, бериллия, аквамарина, горного хрусталя и раухтопаза. ...
13 07 2020 22:15:43
Статья в формате PDF 109 KB...
12 07 2020 15:11:40
Статья в формате PDF 303 KB...
11 07 2020 8:31:26
Статья в формате PDF 120 KB...
10 07 2020 1:33:16
Статья в формате PDF 196 KB...
09 07 2020 15:13:19
Статья в формате PDF 66 KB...
08 07 2020 1:31:45
Статья в формате PDF 121 KB...
07 07 2020 4:32:58
Статья в формате PDF 127 KB...
06 07 2020 20:10:59
Статья в формате PDF 116 KB...
05 07 2020 9:38:25
Разработан новый морфометрический показатель площади контакта эпителия и стромы. Показатель использовался автором при многолетних исследованиях морфофункционального состояния щитовидной железы у женщин и в эксперименте. ...
04 07 2020 2:28:20
Статья в формате PDF 121 KB...
03 07 2020 13:19:17
Статья в формате PDF 107 KB...
02 07 2020 6:54:40
Статья в формате PDF 115 KB...
01 07 2020 18:59:53
Статья в формате PDF 118 KB...
30 06 2020 0:29:41
Статья в формате PDF 101 KB...
29 06 2020 2:48:18
Статья в формате PDF 251 KB...
28 06 2020 5:25:40
Статья в формате PDF 114 KB...
27 06 2020 7:24:16
Статья в формате PDF 135 KB...
26 06 2020 14:40:38
Статья в формате PDF 104 KB...
25 06 2020 17:41:56
Статья в формате PDF 115 KB...
24 06 2020 8:53:24
Статья в формате PDF 113 KB...
23 06 2020 11:47:30
Статья в формате PDF 253 KB...
22 06 2020 15:30:18
Статья в формате PDF 117 KB...
21 06 2020 6:43:23
Статья в формате PDF 581 KB...
20 06 2020 3:29:18
Ф Р И-терапия ( С Е М-терапия) основана на использовании материалов с управляемой энергетической структурой (CEM – Controlled Energy Material). Излучателем сверхслабых излучений К В Ч-диапазона при интенсивности 10–16–10–20 Вт/см2 является диод Ганна. Представлена оценка влияния фонового миллиметрового излучения на стафилококки, на нативную кровь, а также на вегетативный статус пациента гипертонической болезнью в сравнительном аспекте по графикам циркадных ритмов пульса при приеме: препаратов, не влияющих на ритм сердца; структурированной воды, активированной посредством аппарата «Cem-Tech»; полной дозы препарата лодоза; воды, содержащей информацию о порошкообразном лодозе. Рассмотренная индивидуальная динамика параметров ритмограммы, вычисленных на основе регистрации 500 межпульсовых интервалов, оценивалась с вычислением показателей уровня статистической значимости различий. Показано, что прием препарата Лодоз и воды содержащей информацию о препарате Лодоз сопровождается сходными изменениями, как частоты пульса, так и внутренней структуры информационного паттерна HRV. Динамика параметров ритма сердца свидетельствует о мобилизации холинергических механизмов регулирования. ...
19 06 2020 9:19:53
Статья в формате PDF 115 KB...
18 06 2020 12:47:55
Статья в формате PDF 138 KB...
17 06 2020 21:15:31
Измерена подъемная сила, создаваемая скошенным экранированным кольцевым крылом. Показано, что экспериментальные результаты удовлетворяют свойству автомодельности. ...
16 06 2020 9:15:28
Статья в формате PDF 110 KB...
14 06 2020 19:55:52
Статья в формате PDF 109 KB...
13 06 2020 15:23:42
Статья в формате PDF 131 KB...
11 06 2020 11:29:16
Статья в формате PDF 131 KB...
09 06 2020 7:10:32
Статья в формате PDF 96 KB...
08 06 2020 11:43:18
Статья в формате PDF 101 KB...
06 06 2020 7:58:18
Статья в формате PDF 94 KB...
05 06 2020 12:44:43
Статья в формате PDF 286 KB...
04 06 2020 18:57:17
Статья в формате PDF 119 KB...
03 06 2020 18:15:39
Статья в формате PDF 226 KB...
02 06 2020 6:24:52
Статья в формате PDF 124 KB...
01 06 2020 15:38:56
Статья в формате PDF 101 KB...
31 05 2020 3:53:59
Статья в формате PDF 282 KB...
30 05 2020 13:56:19
Статья в формате PDF 204 KB...
29 05 2020 15:53:49
Статья в формате PDF 106 KB...
28 05 2020 3:59:10
Статья в формате PDF 151 KB...
27 05 2020 19:39:23
Статья в формате PDF 113 KB...
26 05 2020 11:52:23
Статья в формате PDF 149 KB...
25 05 2020 8:20:47
Статья в формате PDF 232 KB...
24 05 2020 13:45:46
Получены уравнения конвекции и конвективной диффузии двухкомпонентных смесей в магнитном поле. Исследованы различные частные случаи. Решена задача о конвективном движении смеси вблизи вертикальной пластины, на поверхности которой происходит гетерогенная химическая реакция. Библиогр. 4 назв. ...
23 05 2020 12:54:51
Статья в формате PDF 124 KB...
22 05 2020 7:45:20
Статья в формате PDF 263 KB...
20 05 2020 14:46:51
Статья в формате PDF 106 KB...
19 05 2020 14:45:53
Статья в формате PDF 267 KB...
17 05 2020 3:58:14
Статья в формате PDF 312 KB...
16 05 2020 22:44:28
Статья в формате PDF 130 KB...
15 05 2020 10:42:36
Статья в формате PDF 376 KB...
14 05 2020 21:39:20
Статья в формате PDF 85 KB...
13 05 2020 20:33:39
Статья в формате PDF 100 KB...
12 05 2020 7:47:41
Статья в формате PDF 114 KB...
11 05 2020 21:10:20
Статья в формате PDF 130 KB...
09 05 2020 13:40:51
Статья в формате PDF 136 KB...
08 05 2020 14:14:17
Статья в формате PDF 141 KB...
07 05 2020 17:48:37
Статья в формате PDF 109 KB...
06 05 2020 8:28:48
Изменяющиеся условия жизни приводят к изменению поведения и психологии наиболее уязвимых групп населения, к которым относятся пожилые и старые люди. Наиболее значимыми считаются адаптивные защитные реакции, такие как озабоченность, тревожность, депрессия. Работа поддержана и финансируется Министерством образования и науки. ...
05 05 2020 8:37:15
Статья в формате PDF 111 KB...
04 05 2020 0:32:42
Статья в формате PDF 273 KB...
03 05 2020 21:23:16
Статья в формате PDF 172 KB...
02 05 2020 5:25:10
Статья в формате PDF 145 KB...
01 05 2020 21:48:45
Статья в формате PDF 95 KB...
29 04 2020 12:50:15
Статья в формате PDF 266 KB...
28 04 2020 9:43:38
Статья в формате PDF 183 KB...
27 04 2020 15:44:48
Статья в формате PDF 100 KB...
26 04 2020 17:45:30
Статья в формате PDF 111 KB...
25 04 2020 0:32:56
Статья в формате PDF 110 KB...
24 04 2020 2:51:11
Статья в формате PDF 209 KB...
23 04 2020 11:24:14
Статья в формате PDF 99 KB...
22 04 2020 2:12:28
Статья в формате PDF 98 KB...
21 04 2020 0:24:45
Статья в формате PDF 103 KB...
20 04 2020 20:21:28
Статья в формате PDF 108 KB...
19 04 2020 2:49:16
Статья в формате PDF 100 KB...
16 04 2020 11:49:52
Статья в формате PDF 125 KB...
15 04 2020 4:10:22
Статья в формате PDF 140 KB...
14 04 2020 14:44:59
Статья в формате PDF 987 KB...
13 04 2020 15:25:46
Статья в формате PDF 298 KB...
12 04 2020 8:16:48
Статья в формате PDF 130 KB...
10 04 2020 8:45:39
Статья в формате PDF 245 KB...
09 04 2020 12:22:25
Статья в формате PDF 312 KB...
07 04 2020 22:14:14
Статья в формате PDF 207 KB...
06 04 2020 6:15:13
Статья в формате PDF 104 KB...
05 04 2020 3:40:38
Статья в формате PDF 157 KB...
04 04 2020 8:34:58
Статья в формате PDF 142 KB...
03 04 2020 4:22:14
Статья в формате PDF 181 KB...
31 03 2020 21:29:59
Статья в формате PDF 172 KB...
30 03 2020 4:45:53
Статья в формате PDF 127 KB...
29 03 2020 4:32:24
Обсуждается сезонность рождения больных шизофренией. Исследовав 2017 случаев заболевания, авторы отмечают сезонность и гендерные различия в рождении больных шизофренией. Высказывается предположение, что одной из причин сезонных колебаний рождаемости больных, у мужчин, может быть патогенное действие вирусной инфекции на головной мозг плода во втором триместре беременности. ...
28 03 2020 2:18:45
Статья в формате PDF 86 KB...
27 03 2020 11:17:30
Статья в формате PDF 314 KB...
26 03 2020 4:55:27
Статья в формате PDF 115 KB...
25 03 2020 1:32:12
Статья в формате PDF 282 KB...
24 03 2020 21:10:17
Статья в формате PDF 205 KB...
23 03 2020 12:33:55
Статья в формате PDF 130 KB...
21 03 2020 13:43:37
Статья в формате PDF 116 KB...
19 03 2020 13:58:27
Изучен химический состав травы овса посевного. Качественными реакциями обнаружены аминокислоты, крахмал и флавоноиды. Разработана методика спекторофотометрического определения суммы аминокислот по реакции с нингидрином. Установлено, что в траве овса содержится до 1% аминокислот в пересчете на кислоту глютаминовую. ...
18 03 2020 20:30:28
Проведено изучение состояние микрофлоры у пациентов после различных операций, выполненных по поводу повреждений селезенки в отдаленном послеоперационном периоде. В результате проведенного исследования установлено, что сохранение селезенки предотвращает изменения микрофлоры, так как полученные результаты соответствовали данным группы сравнения. В тоже время, удаление селезенки приводит к нарушению микрофлоры. ...
17 03 2020 23:36:25
Статья в формате PDF 262 KB...
15 03 2020 8:29:54
Статья в формате PDF 123 KB...
13 03 2020 8:16:22
Статья в формате PDF 253 KB...
12 03 2020 22:25:45
Еще:
Обзоры -1 :: Обзоры -2 :: Обзоры -3 :: Обзоры -4 :: Обзоры -5 :: Обзоры -6 :: Обзоры -7 :: Обзоры -8 :: Обзоры -9 :: Обзоры -10 :: Обзоры -11 ::
Последовательность подготовки научной работы может быть такой: