РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Развитие системы государственного управления Белгородской области направлено на создание эффективного механизма управления, позволяющего обеспечить реализацию стратегической цели развития области - достижения для населения Белгородской области достойного качества жизни и его постоянное улучшение на основе инновационно ориентированной экономической и социальной политики, развития наукоемких и конкурентоспособных производств с учетом геостратегических приоритетов на юго-западе Российской Федерации.
Потенциал системы государственного управления Белгородской области - совокупность возможностей (организационных, кадровых, информационно-аналитических, технологических) эффективного управления регионом, обеспечивающих решение задачи повышения качества жизни населения. Он представляет собой комплекс потенциалов, характеризующих состояние и развитие отдельных сфер государственного и муниципального управления. К ним относятся:
- организационный потенциал системы государственного управления Белгородской области - система структурно-функциональных характеристик государственных органов, обеспечивающих достижение целей управления;
- информационно-аналитический потенциал государственного управления, представляющий собой совокупность информационно-аналитических ресурсов и технологий их использования в практике управления;
- технологический потенциал системы государственного управления Белгородской области, включающий систему технологий государственного, обеспечивающих решение управленческих задач;
- кадровый потенциал системы государственного управления Белгородской области, который выступает как интегральная характеристика персонала государственной гражданской службы, определяющая способность государственных служащих, объединенных в структурные подразделения, качественно и в срок решать задачи управления. Именно кадровый потенциал составляет ядро системы государственного управления.
В период 2002-2007 гг. формирование и развитие кадрового потенциала системы государственного управления Белгородской области осуществлялось по следующим направлениям:
- формирование единой кадровой политики на территории области, обеспечение заинтересованного участия различных структур в решении стратегических вопросов развития кадрового потенциала области;
- улучшение качественного состава служащих посредством организации конкурсного отбора специалистов на должности служащих, формирования и эффективного использования резерва кадров, реализации программ непрерывного образования;
- внедрение системы оплаты труда по результатам оценки результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих; в целях повышения мотивации и стимулирования гражданских служащих с 2007 года в органах исполнительной власти области введена новая система оплаты труда гражданских служащих, основанная на оценке достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в должностных регламентах и служебных контрактах;
- повышение престижа государственной гражданской службы и совершенствование организационных структур, методов и технологий кадровой работы.
В 2007 году в практику работы государственных органов области внедрена информационно-аналитическая система электронных административных регламентов «Административный регламент». Она предназначена для оперативного учета управленческой деятельности, фиксации поручений, контроля за ходом их исполнения государственными гражданскими служащими и оценки их работы.
Тем не менее, до настоящего времени сохраняется ряд проблем формирования и развития кадрового потенциала системы государственного управления:
- низкая эффективность работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе области;
- недостаточная мотивация государственных гражданских служащих к профессиональному развитию; отсутствие научно обоснованных критериев оценки результативности их деятельности;
- отсутствие эффективной системы адаптации управленческих кадров.
Основной целью дальнейшего развития кадрового потенциала системы государственного управления является совершенствование кадрового обеспечения процессов государственного управления. Это предполагает формирование и развитие системы подбора, подготовки и профессионального развития кадров государственного управления.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:
- совершенствование планирования и управления человеческими ресурсами на государственной гражданской службе, для этого необходимыми условиями являются:
- совершенствование механизма подбора кадрового состава государственных гражданских служащих;
- завершение формирования системы непрерывного профессионального развития государственных гражданских служащих;
- разработка новых программ подготовки и профессионального развития государственных гражданских служащих;
- реализация системы мер, направленных на повышение престижа государственной гражданской службы и авторитета государственных гражданских служащих;
- создание условий для повышения роли высших управленческих кадров и развитие менеджерских навыков у высших руководителей региона;
- внедрение системы стимулирования государственных гражданских служащих, что предполагает внедрение компетентностной модели управления кадровыми процессами в системе государственного управления.
В соответствии с действующим законодательством, регламентирующим государственную гражданскую службу, ее развитие обеспечивается соответственно федеральными и региональными программами развития.
Именно программно-целевой подход является приоритетным в управлении развитием кадрового потенциала региона. В соответствии с ним постановлением правительства области от 22 сентября 2008 года № 234 - пп[2] утверждена областная целевая Программа развития государственной гражданской и муниципальной службы Белгородской области на 2008 - 2010 годы, разработка которой основывается на систематическом мониторинге кадровых процессов и их теоретическом анализе. Главной программной целью является развитие единой, целостной и эффективной гражданской службы области как устойчивого социально-правового института, призванного обеспечить реализацию функций государства, полномочий государственных органов, ориентированной на приоритеты социально-экономического развития Белгородской области с учетом интересов институтов гражданского общества.
К числу задач Программы относятся:
- совершенствование правового регулирования гражданской службы области;
- обеспечение эффективной взаимосвязи гражданской и муниципальной службы области;
- повышение доверия граждан к гражданской службе, обеспечение ее открытости и прозрачности;
- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, повышение профессиональной компетентности и мотивации гражданских служащих.
Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
- нормативно-правовое обеспечение развития государственной гражданской службы области;
- развитие системы управления государственной гражданской службой области;
- профессионализация государственной гражданской службы области;
- развитие современных кадровых технологий на государственной гражданской службе;
- совершенствование механизмов стимулирования, мотивации, оценки деятельности и обеспечения социальных гарантий гражданских служащих;
- повышение эффективности взаимодействия гражданской службы области и гражданского общества.
- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах исполнительной власти, государственных органах области.
- - научно-методическое обеспечение развития государственной гражданской службы области.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- дальнейшее развитие нормативно-правовой базы гражданской службы области в соответствии с федеральным законодательством;
- совершенствование кадрового обеспечения процессов государственного управления;
- завершение процесса внедрения системы стимулирования государственных служащих на основе показателей результативности их деятельности;
- обучение по программам профессионального развития за весь период реализации Программы 3 571 гражданских служащих и лиц, включенных в соответствующие кадровые резервы;
- внедрение компетентностной модели управления кадровыми процессами в системе государственного управления;
- завершение формирования системы непрерывного профессионального развития государственных служащих;
- укрепление доверия граждан к органам государственной власти.
Оценивать эффективность реализации программных мероприятий предполагается с использованием индикаторов, утвержденных по каждому направлению.
Организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных ею мероприятий осуществляет координатор Программы - аппарат губернатора области как орган по управлению государственной гражданской службой области.
Таким образом, реализация Программы позволит добиться дальнейшего развития целостной и эффективной государственной гражданской службы области, ориентированной на приоритеты социально-экономического развития Белгородской области с учетом интересов институтов гражданского общества, формирования кадрового обеспечения реализации административной реформы, а также успешно реализовать мероприятия Федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)», утвержденной Указом Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261[3], основной целью которой является создание целостной системы государственной службы Российской Федерации посредством завершения реформирования ее видов и создания системы управления государственной службой, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики.
[1] См.: Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года. - Режим доступа к изд.: http://www.belregion.ru/docs/ svod_str.doc. - Систем. требования: IBM PC, Internet Explorer.
[2] См.: Об областной целевой Программе развития государственной гражданской и муниципальной службы Белгородской области на 2008 - 2010 годы: Постановление правительства области от 22 сентября 2008 года № 234 - пп // Белгородские известия. - 2008. - 25 сентября.
[3] См.: О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы): Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. №26.- режим доступа к изд.: http://prezident.garant.ru/SESSION/S__kbWYbiRG/PILOT/main.html. - - Систем. требования: IBM PC, Internet Explorer.
Отзывы (через Facebook):
Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:
Статья в формате PDF 387 KB...
20 01 2020 3:59:54
Статья в формате PDF 291 KB...
19 01 2020 17:36:19
Статья в формате PDF 118 KB...
18 01 2020 17:40:39
Статья в формате PDF 102 KB...
17 01 2020 11:10:50
Статья в формате PDF 110 KB...
16 01 2020 4:13:58
Статья в формате PDF 110 KB...
14 01 2020 10:19:42
Статья в формате PDF 124 KB...
13 01 2020 11:11:31
Статья в формате PDF 305 KB...
12 01 2020 8:34:52
Статья в формате PDF 236 KB...
11 01 2020 2:17:37
Статья в формате PDF 147 KB...
10 01 2020 13:56:15
Статья в формате PDF 275 KB...
09 01 2020 1:34:56
Статья в формате PDF 104 KB...
08 01 2020 0:52:48
Статья в формате PDF 119 KB...
07 01 2020 0:12:58
Статья в формате PDF 110 KB...
06 01 2020 10:31:53
Статья в формате PDF 92 KB...
04 01 2020 22:18:13
Статья в формате PDF 355 KB...
03 01 2020 17:25:36
Статья в формате PDF 113 KB...
02 01 2020 18:28:47
Статья в формате PDF 169 KB...
01 01 2020 17:20:25
Статья в формате PDF 117 KB...
31 12 2019 23:22:38
Статья в формате PDF 106 KB...
30 12 2019 6:56:15
Статья в формате PDF 110 KB...
28 12 2019 7:46:41
Статья в формате PDF 115 KB...
27 12 2019 23:17:10
Статья в формате PDF 257 KB...
26 12 2019 23:12:53
Разработана математическая модель прогнозирования инфекционной заболеваемости на модели природно-очаговой инфекции, возбудителем которой является вирус клещевого энцефалита. Математическая модель представлена в виде аддитивного временного ряда, включающая тренд, случайные компоненты и сезонные составляющие, имеющие разную периодичность: менее года, 3 года и многолетнюю. ...
25 12 2019 6:18:35
Статья в формате PDF 113 KB...
24 12 2019 23:23:13
Статья в формате PDF 95 KB...
23 12 2019 14:51:27
Статья в формате PDF 122 KB...
22 12 2019 6:32:59
Статья в формате PDF 103 KB...
21 12 2019 2:38:58
Статья в формате PDF 113 KB...
20 12 2019 23:33:11
Статья в формате PDF 92 KB...
19 12 2019 20:19:59
Статья в формате PDF 129 KB...
18 12 2019 16:23:18
Статья в формате PDF 252 KB...
16 12 2019 23:12:57
Статья в формате PDF 112 KB...
15 12 2019 13:41:47
Статья в формате PDF 116 KB...
14 12 2019 8:42:19
Статья в формате PDF 199 KB...
13 12 2019 17:25:36
Статья в формате PDF 167 KB...
12 12 2019 5:53:51
Статья в формате PDF 110 KB...
11 12 2019 13:51:45
Статья в формате PDF 169 KB...
10 12 2019 22:21:57
Статья в формате PDF 212 KB...
09 12 2019 3:29:33
Статья в формате PDF 251 KB...
08 12 2019 15:15:18
Статья в формате PDF 254 KB...
07 12 2019 11:14:28
Статья в формате PDF 123 KB...
06 12 2019 9:32:26
Статья в формате PDF 101 KB...
05 12 2019 1:44:45
Статья в формате PDF 180 KB...
04 12 2019 4:36:54
Статья в формате PDF 117 KB...
02 12 2019 18:48:26
Статья в формате PDF 189 KB...
01 12 2019 19:58:14
Исследовано влияние вегетативной нервной системы на нелинейную динамику сердечного ритма. С этой целью рассмотрены две модели: первая основана на изучении нелинейных показателей у лиц с различным вегетативным балансом, который является важнейшим показателем состояния вегетативной нервной регуляции сердечно-сосудистой системы. Вторая модель – это возрастные особенности нелинейной динамики сердечного ритма. Показано, что наибольшая сложность и «хаотичность» ритма сердца наблюдается у лиц с преобладающим влиянием парасимпатического отдела В Н С. Наоборот, смещение вегетативного баланса в сторону симпатического отдела приводит к упорядочению последовательности кардиоинтервалов, Однако конечный результат не является просто суммой данных воздействий, поскольку интегрированные влияния обеих отделов В Н С имеет форму нелинейных взаимосвязей. ...
30 11 2019 10:12:47
Статья в формате PDF 111 KB...
29 11 2019 0:40:45
Статья в формате PDF 282 KB...
27 11 2019 1:14:12
Статья в формате PDF 1797 KB...
26 11 2019 13:44:59
Статья в формате PDF 390 KB...
24 11 2019 19:17:22
Статья в формате PDF 103 KB...
23 11 2019 5:49:21
Статья в формате PDF 199 KB...
22 11 2019 3:39:10
Статья в формате PDF 114 KB...
21 11 2019 19:12:10
Статья в формате PDF 111 KB...
20 11 2019 9:24:30
Статья в формате PDF 127 KB...
19 11 2019 8:14:33
Статья в формате PDF 118 KB...
18 11 2019 6:28:18
Статья в формате PDF 113 KB...
17 11 2019 4:16:50
Статья в формате PDF 132 KB...
16 11 2019 22:32:12
Статья в формате PDF 183 KB...
15 11 2019 10:59:35
Статья в формате PDF 131 KB...
14 11 2019 12:48:57
Статья в формате PDF 132 KB...
13 11 2019 12:13:36
Статья в формате PDF 86 KB...
12 11 2019 6:22:42
Статья в формате PDF 250 KB...
11 11 2019 3:11:33
Статья в формате PDF 117 KB...
10 11 2019 19:40:54
Статья в формате PDF 206 KB...
09 11 2019 21:30:23
Статья в формате PDF 102 KB...
07 11 2019 2:22:53
Статья в формате PDF 260 KB...
06 11 2019 1:25:40
Статья в формате PDF 300 KB...
05 11 2019 3:50:41
Статья в формате PDF 124 KB...
04 11 2019 18:44:13
Закладка двенадцатиперстной кишки имеет форму короткой дуги, она преобразуется в полукольцо при поперечном положении на рубеже 6-й – 7-й недель эмбриогенеза человека. У плодов эти состояния встречаются редко. ...
03 11 2019 23:31:19
Статья в формате PDF 396 KB...
02 11 2019 19:32:23
Статья в формате PDF 334 KB...
01 11 2019 22:16:28
Статья в формате PDF 312 KB...
31 10 2019 7:20:29
Статья в формате PDF 210 KB...
30 10 2019 4:50:42
Статья в формате PDF 134 KB...
29 10 2019 13:54:37
Статья в формате PDF 212 KB...
28 10 2019 11:35:15
Статья в формате PDF 241 KB...
27 10 2019 23:29:10
Статья в формате PDF 115 KB...
26 10 2019 6:13:19
Статья в формате PDF 274 KB...
25 10 2019 3:21:53
Статья в формате PDF 138 KB...
23 10 2019 14:37:45
Статья в формате PDF 269 KB...
22 10 2019 20:40:20
Статья в формате PDF 109 KB...
21 10 2019 16:59:14
Статья в формате PDF 218 KB...
20 10 2019 3:20:12
Статья в формате PDF 105 KB...
19 10 2019 20:13:41
Статья в формате PDF 113 KB...
18 10 2019 15:21:31
Статья в формате PDF 130 KB...
17 10 2019 17:11:24
Статья в формате PDF 153 KB...
16 10 2019 1:27:36
Статья в формате PDF 119 KB...
15 10 2019 23:29:20
Статья в формате PDF 125 KB...
14 10 2019 1:11:40
Статья в формате PDF 315 KB...
13 10 2019 4:32:32
Статья в формате PDF 121 KB...
12 10 2019 5:18:51
В статье рассмотрен кластерный подход к структурированию экономики и обоснованию стратегий региональной экономической политики повышения качества кластера процессов жизнеобеспечения. ...
10 10 2019 4:11:59
Статья в формате PDF 142 KB...
09 10 2019 22:27:48
Статья в формате PDF 111 KB...
08 10 2019 8:34:27
Статья в формате PDF 118 KB...
06 10 2019 12:16:48
Статья в формате PDF 127 KB...
05 10 2019 19:10:53
Статья в формате PDF 285 KB...
04 10 2019 16:30:55
Статья в формате PDF 98 KB...
03 10 2019 22:29:10
Изучение иммунитета при стрессе является правомерным в оценке адаптивных систем организма и его резервных возможностей. На основании анализа функциональных возможностей иммунитета можно воздействовать на адаптивные системы и прогнозировать течение стресс-реакции. ...
02 10 2019 5:57:15
Статья в формате PDF 147 KB...
01 10 2019 20:51:47
Статья в формате PDF 123 KB...
30 09 2019 9:17:41
Статья в формате PDF 99 KB...
28 09 2019 5:20:59
Статья в формате PDF 165 KB...
24 09 2019 1:57:23
Статья в формате PDF 304 KB...
23 09 2019 7:24:20
Статья в формате PDF 100 KB...
22 09 2019 18:27:48
Статья в формате PDF 132 KB...
20 09 2019 6:13:41
Статья в формате PDF 250 KB...
19 09 2019 18:27:15
Статья в формате PDF 299 KB...
18 09 2019 2:15:58
Статья в формате PDF 267 KB...
17 09 2019 11:47:36
В статье показано, что ремонт бытовой техники в зависимости от сложности и условий эксплуатации подразделяется на ремонт непосредственно на дому у заказчика, ремонт в мастерской. Ремонт на дому у заказчика связан с выполнением мелкого и среднего ремонта, т.е. когда ремонт технически возможен и экономически целесообразен. Ремонт в мастерской выполняется тогда, когда невозможно его выполнить в домашних условиях. Кроме того , ремонт бывает в гарантийный период и в послегарантийный периоды эксплуатации. Во всех случаях оплата за ремонт осуществляется по своим правилам, ...
16 09 2019 6:42:19
Статья в формате PDF 263 KB...
15 09 2019 0:44:23
Статья в формате PDF 105 KB...
14 09 2019 10:21:14
Обобщаются понятия «компетентность». Формулируются компетентности, необходимые для решения проблем безопасности жизнедеятельности в практической работе инженера. Предлагается направление целевого развития компетентностей выпускника технического вуза в процессе его обучения. ...
13 09 2019 5:25:55
Статья в формате PDF 112 KB...
12 09 2019 11:31:53
Статья в формате PDF 118 KB...
11 09 2019 10:23:33
Статья в формате PDF 94 KB...
10 09 2019 14:41:50
Статья в формате PDF 153 KB...
08 09 2019 17:11:58
Статья в формате PDF 119 KB...
07 09 2019 16:10:53
Способ глазомерного учета выхода сортиментов из деревьев лесного древостоя широко применялся в дореволюционное время под названием коммерческая таксация. Исходя из биотехнического принципа в лесной экономике показана возможность выполнения коммерческой таксации древостоя моделированием стоимостных и возрастных распределений лесных деревьев по текущим рыночным ценам на круглые лесоматериалы. ...
06 09 2019 5:30:49
Разработан пакет графических алгоритмических моделей отбраковочных испытаний радиоприемных устройств, изготавливаемых и выпускаемых предприятием, как первый шаг к последующей автоматизации. Показано преимущество разработанных моделей по сравнению с действующей текстовой инструкцией по проведению испытаний. ...
05 09 2019 4:17:37
Статья в формате PDF 90 KB...
04 09 2019 18:15:30
Статья в формате PDF 254 KB...
03 09 2019 10:26:16
В настоящее время одной из наиболее обсуждаемых является тема воздействия интеллигенции на общественно-экономическую жизнь. Интеллигенция, являясь наиболее образованной группой общества, является монополистом в области на духовного и интеллектуального производства. По мере ускорения научно-технического прогресса данная тенденция усиливается. ...
02 09 2019 20:52:52
Статья в формате PDF 235 KB...
31 08 2019 14:32:34
Статья в формате PDF 257 KB...
30 08 2019 23:36:23
Статья в формате PDF 119 KB...
29 08 2019 9:15:29
Статья в формате PDF 244 KB...
28 08 2019 1:25:38
Статья в формате PDF 120 KB...
27 08 2019 12:52:40
Статья в формате PDF 96 KB...
26 08 2019 11:29:19
Проведен анализ эффективности различных типов фитнес-программ в коррекции избыточной массы тела женщин юношеского и зрелого возраста. Применяемые физические нагрузки отличались характером нагрузки и наличию/отсутствию компонента коррекции питания. Исследовали антропометрические показатели, И М Т, определяли содержание жировой массы в организме методом калипометрии в динамике 6-месячного тренировочного цикла. Проводили промежуточные исследования: в середине, через 3 месяца от начала тренировочного цикла. В исследовании приняли участие 93 практически здоровые женщины с избыточной массой тела, не имеющие эндокринных заболеваний и противопоказаний к занятиям физической культурой. Выделены группы в зависимости от типа программы (I, II), а также подгруппы (Ia, IIa) в зависимости от возраста: 18–21 год (I и II, n = 17 и n = 17, соответственно) и 36–45 лет (Ia, IIa, n = 30 и n = 29, соответственно). Показана динамика и статистическая значимость различий в группах, проведен сравнительный анализ между группами. Выявлена более высокая физиологическая эффективность программы I, базирующейся на смешанном характере тренировки, многовариантной схеме упражнений с мониторированием и коррекцией характера питания. ...
25 08 2019 2:52:24
Статья в формате PDF 84 KB...
24 08 2019 14:19:12
Еще:
Обзоры -1 :: Обзоры -2 :: Обзоры -3 :: Обзоры -4 :: Обзоры -5 :: Обзоры -6 :: Обзоры -7 :: Обзоры -8 :: Обзоры -9 :: Обзоры -10 :: Обзоры -11 ::
Последовательность подготовки научной работы может быть такой: