Государственное регулирование кризисных ситуаций: ключевые подходы, проблемы, аспекты совершенствования
Ни одну страну не обходят стороной кризисные ситуации, которые возникают в силу различных причин. В конечном итоге государство разрабатывает стратегии не только для выхода из кризисов, но и для их предотвращения, а также для защиты предпринимателей и граждан от последствий спадов в экономическом развитии.
Антикризисное регулирование - это политика правительства, которая направлена на защиту от кризисных ситуаций и предотвращение несостоятельности предприятий, а, следовательно, и каждого гражданина страны. Это политика, в рамках которой выстраиваются пути для максимального использования научно-технического потенциала и для внедрения инновационных путей развития во все сферы деятельности. Также антикризисное регулирование должно опираться на предыдущий опыт не только своей страны, но и на мировой. Разрабатывать политику антикризисных мер следует на основе знаний, полученных в прошлом: какие происходили кризисы, какова деловая цикличность, какие именно были вызваны последствия (как негативные, так и положительные). Ведь нередко кризис - это начало нового вектора, смена устаревших технологий на современные. Именно поэтому необходима полная диагностика всех возможных аспектов.
Выделяют две основные формы государственного регулирования:
I. Прямые, подразумевающие под собой непосредственное воздействие государства на совокупные спрос и предложение.
II. Косвенные, предполагающие опосредованное воздействие государства. Примерами прямого воздействия можно назвать создание государственного сектора, перераспределение доходов и программирование экономики; примерами косвенного воздейст- вия - соответствующая деятельность кредитно-финансовой и налоговой систем.
Правительство страны несет ответственность за происходящие события, поэтому именно от государственной политики зависит общая ситуация в государстве. Для стабилизации экономической ситуации и укрепления позиций на международной арене государственные органы осуществляют меры защиты по следующим направлениям: правовое (создание правовой основы антикризисного управления, создание специальных органов для контроля и экспертиз предприятий в кризисных ситуациях), методическое (мониторинг и анализ банкротств предприятий), информационное (анализ и учет платежеспособности предприятий), экономическое и административное (методы регулирования экономической деятельности для стабилизации), организационное (создание условий для мирного, цивилизованного разрешения конфликтных ситуаций), социальное (защита работников в случае банкротства предприятия), кадровое (подготовка специалистов в области антикризисного управления), экологическое (защита окружающей среды). Так как политическая и экономическая ситуация в мире в целом и той или иной стране нестабильна, необходимы постоянные изменения в установленной политике: коррекция налоговых ставок, внесение изменений в существующие законы, ужесточение мер по контролю за деятельностью предприятий.
Очень важно понять: на что направлена государственная политика в области антикризисного регулирования? Первое направление - это бюджетно-налоговое регулирование, которое подразумевает под собой установление уровня зависимости предприятия от государства, например: в периоды спада производства государство оказывает финансовую поддержку предприятиям, разрабатывает различные программы для поддержки важнейших секторов экономики; в периоды роста производства государство может уменьшить налоговые ставки для граждан и предприятий, что, в конечном итоге, приведет к оживлению экономики за счет повышения платежеспособного спроса. Второе направление - это денежно-кредитная политика, которая подразумевает государственное регулирование в области банковского кредитования. В рамках этой политики также осуществляется поддержка на безвозмездной основе. Третье направление - научно-техническая политика, направленная на развитие приоритетных направлений в области науки и техники, в инновационной деятельности, в международном сотрудничестве. Четвертное направле- ние - промышленная политика, которая подразумевает поддержку национальной экономики: поддержку отечественных производителей и повышение спроса на данный вид товаров среди населения. Пятое направление - ценовая политика, благодаря которой происходит контроль над уровнем цен на товары первой необходимости. Также, на взгляд авторов статьи, нельзя обойти стороной и различные аспекты внешнеэкономической политики, благодаря которой создаются условия для притока иностранных инвестиций и условия для выхода отечественных производителей на мировой рынок.
При составлении Программ антикризисных мер не стоит обходить вниманием прогнозирование и планирование. Здесь следует отметить ряд сложностей, а именно: эти технологические формы антикризисного управления нередко путают, считая их значение равнозначным. Заметим, прогнозирование - это процесс обоснованного формирования развития, который осуществляется до принятия управленческих решений; а планирование - это координация деятельности с учетом достижения конкретных целей при определенных обстоятельствах и возможностях, и планы разрабатываются после принятия решений о необходимости введения тех или иных антикризисных мероприятий.
Конечно, меры по антикризисному регулированию требуют значительных материальных вложений, но государство может прочувствовать выгоду от эффективной политики, в частности: сохранение предприятий, повышение экспорта, сбережение природных ресурсов, повышение качества жизни, погашение задолженностей, что приведет к увеличению доходов страны, международному сотрудничеству, повышению доверия со стороны населения по отношению к деятельности Правительства.
Во время проведения антикризисной политики государство может столкнуться с рядом проблем. Основной проблемой в РФ остается отсутствие «кризисного» опыта у руководителей, а, как известно, человеческий фактор является основной движущей силой кризисных ситуаций на различных уровнях.
На формирование современной политики экономического развития РФ оказали влияние такие события, как: развал Советского Союза, смена вектора власти с авторитарного на демократический, дефолт 1998 г., глобальный кризис 2007-2010 гг. Нельзя обойти вниманием и такие факторы, как: размер территории нашей страны, специфика мировой интеграции, где РФ отведена роль сырьевого поставщика. При формировании стратегии выхода из кризиса не стоит забывать о феноменальном свойстве кризисных ситуаций - это не только разрушение старого, устоявшегося, но и начало нового; и каким будет это новое, зависит от антикризисного регулирования, потому что благодаря соответствующим антикризисным мерам будут внедряться инновации, современные методики управления, образования, ведения бизнеса.
Чтобы снизить негативные последствия кризисов и укрепить положительную динамику, создаются программы антикризисных мер, которые должны включать в себя не только стратегические, но и средне- и краткосрочные цели. С учетом огромной территории РФ непременно следует увязать общестрановую программу с региональными антикризисными программами и далее - до создания антикризисных планов деятельности крупных, градообразующих и тому подобных предприятий. Такие антикризисные планы - это своеобразные схемы вывода хозяйствующих субъектов из кризисных ситуаций.
Первый шаг в антикризисном регулировании был сделан Правительством РФ под влиянием мирового экономического кризиса, начавшегося в 2007-2008 гг., когда в стране произошло резкое падение производства. Была принята «Антикризисная программа Правительства РФ на 2009 год», которая была направлена на оздоровление финансового и экономического состояния страны.
Данная Программа включала в себя ряд приоритетных направлений:
- Выполнение социальных обязательств перед населением, что подразумевало оказание поддержки граждан, наиболее пострадавшим от кризиса: создание временных рабочих мест; выделение средств на переквалификацию и развитие малого бизнеса.
- Укрепление национальной экономики: активизация внутреннего спроса на отечественные товары; поддержка предприятий, внедряющих инновации.
- Поддержка инновационных проектов; поддержка энергосберегающих технологий и развитие высокотехнологических отраслей, в том числе авиа- и судостроение, космическая промышленность, атомная энергетика.
- Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольного регулирования; сокращение перечня товаров, которые подлежат обязательной сертификации; антикоррупционные мероприятия; поддержка малого и среднего бизнеса за счет снижения налогов и расширения доступа к госзакупкам.
- Повышение эффективности банковской системы за счет расширения ресурсной базы и повышения ликвидности финансовой системы; за счет повышения доступности банковских кредитов для предприятий реального сектора обеспечения санации банков.
- Проведение макроэкономической политики Правительства РФ и Банка России, направленной на сохранение устойчивых позиций курса рубля и снижение инфляции, а также на проведение денежной политики.
Итогами антикризисных мероприятий Правительства РФ за 2009 год стали: прирост ВВП; резкое замедление инфляции; снижение уровня безработицы по стране. Также замедлился спад в промышленном производстве, выросли доходы граждан. «В 2009 году мы не только решали неотложные проблемы, но и не теряли времени для системных преобразований. Всё это позволяет нам, не снижая темпов, перейти от антикризисного управления к устойчивому инновационному развитию» - так выразил итог антикризисных мер за 2009 г. В.В. Путин.
Несмотря на положительные результаты, нельзя говорить, что ситуация в стране нормализовалась окончательно. Это связано с тем, что наметившиеся положительные тенденции носили непостоянный и неустойчивый характер, в итоге экономические показатели не поднялись до докризисного уровня. Поэтому было принято решение о продолжении антикризисной политики в 2010 г. с целью сохранения и укрепления положительных тенденций и ликвидации «остаточных» негативных последствий. Среди приоритетных направлений упор был сделан на обеспечение социальной стабильности, поддержку оживления экономики и реализацию мер по решению проблем российской экономики, в том числе совершенствование институциональной среды, выстраивание новой модели регулирования, формирование необходимых экономических условий для перехода от антикризисного режима функционирования экономики к решению модернизационных задач.
Таким образом, в 2010 г. было запланировано улучшение общей ситуации в стране за счет повышения качества жизни, снижения уровня безработицы, модернизации предприятий, создания новых рабочих мест и нормализации деятельности банковской системы.
Критика обеих Программ, конечно, имеет место. Наиболее интересна, по мнению авторов статьи, конструктивная и своевременная критика. Так, известный российский экономист и политик, акад. Глазьев С. высказал мнение о том, что борьбу с кризисом начали «не с той стороны, и государственное регулирование кризисных ситуаций сегодня направлено в большей мере на поддержку банков, что может подорвать другие сектора экономики». Он выдвинул свою антикризисную программу, которая предполагает в первую очередь поддержку реального сектора, от которого и зависит вся экономика в целом. Цензурный характер оценки базируется на следующих предпосылках: российский народ погряз в депрессии из-за череды кризисов, на чем и строили злобную критику государственного регулирования отдельные политики и экономисты якобы от лица населения; риторический вопрос «почему Россия до сих пор не переняла западный опыт разработки стратегий в условиях кризиса»; обсуждение бездейственности отдельных мер (подчас обоснованное) в отношении отдельных хозяйствующих субъектов, которым помощь не нужна вовсе.
Конечно, можно много спорить о том, насколько действенна или эффективна та или иная программа антикризисных мер. Но уже огромным достижением является то, что правительства многих стран стали задумываться о необходимости планирования в антикризисном режиме. Для РФ также стали уже традиционными планы повышения общего уровня в стране с учетом опыта прошлых периодов.
Никакое новшество не может работать без ошибок первых шагов, страна перенимает опыт развитых стран, строит векторы совершенствования, и далее многое зависит от способов реализации.
Не стоит забывать и о российской специфике. И заявления о том, что в США, либо в Германии, либо во Франции жить намного лучше и проще, чем в России, глупы априори, ибо «везде хорошо, где нас нет». Поэтому стоит сделать так, чтобы жить хорошо стало там, где мы есть.
Отзывы (через Facebook):
Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:
Статья в формате PDF 164 KB...
26 02 2020 12:32:28
Статья в формате PDF 98 KB...
24 02 2020 17:49:57
Статья в формате PDF 239 KB...
23 02 2020 22:27:36
Статья в формате PDF 242 KB...
22 02 2020 10:51:31
Статья в формате PDF 119 KB...
21 02 2020 19:44:15
Статья в формате PDF 124 KB...
20 02 2020 7:12:40
Разработан способ производства хлеба из целого зерна. Снижение микробиологической обсеменненности зерна осуществляется с помощью природных консервантов, которые можно вносить на стадии замачивания зерна или приготовления теста. Для повышения качества хлеба, сокращения продолжительности замачивания зерна, повышения степени его дисперсности при получении теста целесообразно использовать цитолитические ферментные препараты. ...
19 02 2020 17:15:56
Статья в формате PDF 161 KB...
18 02 2020 5:39:36
Статья в формате PDF 116 KB...
17 02 2020 9:56:25
Статья в формате PDF 124 KB...
16 02 2020 8:47:16
Статья в формате PDF 123 KB...
15 02 2020 14:46:59
Статья в формате PDF 119 KB...
14 02 2020 2:19:20
Статья в формате PDF 116 KB...
13 02 2020 1:28:45
Статья в формате PDF 133 KB...
12 02 2020 20:28:44
Статья в формате PDF 102 KB...
11 02 2020 21:50:11
Статья в формате PDF 162 KB...
10 02 2020 18:51:33
Статья в формате PDF 127 KB...
09 02 2020 2:15:49
Статья в формате PDF 177 KB...
08 02 2020 22:32:57
Статья в формате PDF 128 KB...
07 02 2020 11:54:14
Статья в формате PDF 148 KB...
05 02 2020 15:36:23
Статья в формате PDF 105 KB...
04 02 2020 14:32:56
Статья в формате PDF 113 KB...
03 02 2020 1:20:22
Статья в формате PDF 257 KB...
02 02 2020 2:37:23
Статья в формате PDF 120 KB...
01 02 2020 20:25:25
Статья в формате PDF 109 KB...
31 01 2020 1:18:24
Статья в формате PDF 107 KB...
30 01 2020 10:55:58
Статья в формате PDF 98 KB...
29 01 2020 14:51:53
Статья в формате PDF 101 KB...
27 01 2020 20:58:22
Статья в формате PDF 250 KB...
26 01 2020 0:21:49
Статья в формате PDF 104 KB...
25 01 2020 23:51:15
Статья в формате PDF 114 KB...
24 01 2020 3:31:35
В основе современной научной теории патологии должны лежать фундаментальные философские принципы бытия материи, из которых выводятся и обосновываются ее основные положения. В данной работе проведен анализ принципа подобия как частного выражения философского принципа субстанциального единства мира. Делается вывод, что один общий биологический процесс лежит в основе как нормальных, так и патологических явлений: приспособление есть сущность болезни. ...
23 01 2020 18:28:24
Статья в формате PDF 120 KB...
22 01 2020 8:33:22
Статья в формате PDF 160 KB...
21 01 2020 5:59:43
Статья в формате PDF 256 KB...
20 01 2020 22:23:29
Статья в формате PDF 172 KB...
19 01 2020 3:29:28
Статья в формате PDF 135 KB...
18 01 2020 11:16:35
Статья в формате PDF 131 KB...
17 01 2020 13:16:34
Статья в формате PDF 355 KB...
16 01 2020 20:39:28
Статья в формате PDF 212 KB...
15 01 2020 2:52:11
Лимфатическая система с момента закладки является частью единой сердечно-сосудистой системы и образуется в эмбриогенезе путем выключения части первичных вен и их притоков с эндотелиальными стенками из кровотока. Неравномерный рост первичного лимфатического русла с эндотелиальными стенками, в т.ч. путем его частичной магистрализации и редукции, лежит в основе морфогенеза вариабельной дефинитивной лимфатической системы у плодов в прямой связи с закладкой лимфатических узлов. ...
14 01 2020 19:48:27
Статья в формате PDF 129 KB...
13 01 2020 15:28:16
Статья в формате PDF 294 KB...
11 01 2020 18:16:35
Статья в формате PDF 107 KB...
10 01 2020 22:44:33
Статья в формате PDF 313 KB...
09 01 2020 11:11:33
Статья в формате PDF 96 KB...
07 01 2020 14:35:42
Озонированный (5х10 -7 г/мл) раствор Кребса не влиял на базальный тонус продольных полосок (n=21) трахеи 5 коров, а также на их тонус, вызванный ацетилхолином (10 -6 г/мл), но в 43% опытов достоверно уменьшал релаксирующий эффект адреналина (10 -7 г/мл), т.е. проявлял β-адреноблокирующий эффект. Это свойство озона необходимо учитывать при нормировании условий труда в производствах с повышенным образованием озона и при озонотерапии. ...
06 01 2020 23:47:34
Статья в формате PDF 270 KB...
05 01 2020 15:20:28
Статья в формате PDF 147 KB...
04 01 2020 6:32:45
Статья в формате PDF 130 KB...
03 01 2020 9:44:38
Статья в формате PDF 124 KB...
02 01 2020 2:34:36
Статья в формате PDF 262 KB...
31 12 2019 5:23:44
Статья в формате PDF 275 KB...
30 12 2019 0:19:39
Статья в формате PDF 117 KB...
29 12 2019 13:43:58
Статья в формате PDF 132 KB...
28 12 2019 0:27:27
Статья в формате PDF 294 KB...
27 12 2019 10:10:12
Статья в формате PDF 256 KB...
26 12 2019 4:20:33
Статья в формате PDF 207 KB...
25 12 2019 11:33:56
Статья в формате PDF 106 KB...
24 12 2019 14:28:12
Статья в формате PDF 139 KB...
23 12 2019 11:40:32
Статья в формате PDF 163 KB...
20 12 2019 7:38:54
Статья в формате PDF 105 KB...
19 12 2019 20:59:57
Статья в формате PDF 262 KB...
18 12 2019 22:19:42
Статья в формате PDF 128 KB...
17 12 2019 23:42:44
Статья в формате PDF 110 KB...
16 12 2019 22:20:38
Статья в формате PDF 125 KB...
15 12 2019 22:22:55
В опытах с 19 полосками миометрия, полученных от 5 женщин в конце доношенной беременности при плановом кесаревом сечении, установлено, что озонированный ( ≈0,50 мкг/мл) раствор Кребса ингибирует спонтанную сократительную активность миометрия и существенно уменьшает стимулирующий эффект адреналина, т.е. снижает его α-адренореактивность. Это объясняет эффективность озонотерапии при угрозе прерывания беременности и дискоординированной родовой деятельности. ...
12 12 2019 10:31:50
Статья в формате PDF 117 KB...
11 12 2019 18:52:46
Статья в формате PDF 124 KB...
10 12 2019 15:36:54
В данной статье раскрывается содержание таких понятий, как духовность и религиозность. Анализ названных понятий проходит в контексте рассмотрения самопознания в качестве особого вида деятельности человека. Автором также предлагаются критерии, согласно которым человек может определять степень развития своего сознания. ...
09 12 2019 1:55:16
Статья в формате PDF 119 KB...
07 12 2019 17:17:39
В статье описываются математические модели в виде уравнения регрессии, которое позволяет по клиническим признакам хронической сердечной недостаточности со статистической достоверностью предсказать результаты 6-минутного теста. ...
06 12 2019 13:13:59
Статья в формате PDF 103 KB...
05 12 2019 16:29:37
Статья в формате PDF 127 KB...
04 12 2019 21:24:36
Статья в формате PDF 138 KB...
03 12 2019 9:41:24
Статья в формате PDF 199 KB...
02 12 2019 16:19:49
Статья в формате PDF 114 KB...
01 12 2019 10:41:13
Статья в формате PDF 102 KB...
30 11 2019 18:50:37
Статья в формате PDF 87 KB...
29 11 2019 7:28:24
Статья в формате PDF 253 KB...
28 11 2019 18:35:12
Статья в формате PDF 130 KB...
26 11 2019 20:27:16
Статья в формате PDF 261 KB...
25 11 2019 11:13:48
Статья в формате PDF 116 KB...
24 11 2019 5:29:56
Статья в формате PDF 143 KB...
23 11 2019 1:13:34
Статья в формате PDF 140 KB...
22 11 2019 11:33:20
Статья в формате PDF 250 KB...
21 11 2019 4:53:56
Статья в формате PDF 105 KB...
20 11 2019 5:36:42
Статья в формате PDF 590 KB...
19 11 2019 10:44:38
Статья в формате PDF 295 KB...
18 11 2019 8:44:37
Статья посвящена вопросам изучения антимикробных свойств природных биологически активных соединений – флавоноидов и фенолкарбоновых кислот, извлекаемых методом вихревой турбоэкстракции из сырья растений рода Veronica L. (сем. Scrophulariaceae Juss.) Предуралья. На основании проведенного исследования авторы делают вывод о возможности применения растительного сырья Veronica L. в медицинской практике. ...
17 11 2019 17:35:42
Статья в формате PDF 150 KB...
16 11 2019 20:41:50
Статья в формате PDF 274 KB...
15 11 2019 7:42:23
Статья в формате PDF 109 KB...
14 11 2019 19:50:39
Статья в формате PDF 204 KB...
13 11 2019 1:27:29
Статья в формате PDF 112 KB...
12 11 2019 6:15:29
Статья в формате PDF 138 KB...
11 11 2019 9:43:43
Статья в формате PDF 96 KB...
10 11 2019 11:10:56
Статья в формате PDF 134 KB...
09 11 2019 16:45:33
Статья в формате PDF 106 KB...
08 11 2019 12:21:12
Статья в формате PDF 109 KB...
06 11 2019 9:38:56
Статья в формате PDF 100 KB...
05 11 2019 10:38:44
Статья в формате PDF 111 KB...
04 11 2019 17:49:23
Статья в формате PDF 166 KB...
03 11 2019 17:22:13
Статья в формате PDF 109 KB...
02 11 2019 23:15:44
Статья в формате PDF 119 KB...
01 11 2019 19:40:26
Статья в формате PDF 315 KB...
31 10 2019 23:55:57
Статья в формате PDF 101 KB...
29 10 2019 9:35:11
Статья в формате PDF 110 KB...
28 10 2019 9:12:32
Статья в формате PDF 207 KB...
27 10 2019 1:28:37
Статья в формате PDF 119 KB...
26 10 2019 21:46:16
Статья в формате PDF 126 KB...
25 10 2019 8:20:59
Статья в формате PDF 138 KB...
24 10 2019 7:56:31
Применение большого спектра фармакологических препаратов, как природного происхождения, так и синтезированных требует создания стабильных условий, которые необходимы лечащему врачу при проведении все более усложняющихся ступеней вмешательства человека взаимодействие среды и живого организма. Неизбежным следствием применения лекарственных препаратов без учета механизма действия на структурно-функциональные свойства мембранных взаимодействий, является развитие побочных реакций, отличающихся по своей природе, тяжести клинических проявлений и скорости нарастания. ...
23 10 2019 10:55:23
Статья в формате PDF 129 KB...
21 10 2019 16:52:54
Статья в формате PDF 111 KB...
20 10 2019 10:33:31
Статья в формате PDF 127 KB...
19 10 2019 16:30:18
Статья в формате PDF 139 KB...
18 10 2019 15:54:18
Статья в формате PDF 97 KB...
17 10 2019 23:47:49
В работе изучено состояние клинико-иммунологического статуса при хронических и инфекционно-аллергических отитах у собак. Дана сравнительная оценка сочетанного применения меатотимпанальной новокаиновой блокады с лекарственными препаратами при лечении отитов у собак с другими известными методами и изучено их влияние на клеточные и гуморальные звенья иммунной системы. ...
16 10 2019 16:18:46
Статья в формате PDF 131 KB...
14 10 2019 5:30:31
Статья в формате PDF 126 KB...
13 10 2019 13:39:47
Статья в формате PDF 106 KB...
12 10 2019 5:30:38
Статья в формате PDF 114 KB...
10 10 2019 9:59:19
Статья в формате PDF 261 KB...
09 10 2019 5:45:19
Статья в формате PDF 131 KB...
08 10 2019 3:40:39
Статья в формате PDF 97 KB...
07 10 2019 23:46:21
Статья в формате PDF 335 KB...
06 10 2019 17:38:41
Статья в формате PDF 331 KB...
03 10 2019 14:15:56
Статья в формате PDF 96 KB...
02 10 2019 0:52:25
Статья в формате PDF 119 KB...
01 10 2019 19:29:24
Еще:
Обзоры -1 :: Обзоры -2 :: Обзоры -3 :: Обзоры -4 :: Обзоры -5 :: Обзоры -6 :: Обзоры -7 :: Обзоры -8 :: Обзоры -9 :: Обзоры -10 :: Обзоры -11 ::
Последовательность подготовки научной работы может быть такой: