Государственное регулирование кризисных ситуаций: ключевые подходы, проблемы, аспекты совершенствования
Источник:
Ни одну страну не обходят стороной кризисные ситуации, которые возникают в силу различных причин. В конечном итоге государство разрабатывает стратегии не только для выхода из кризисов, но и для их предотвращения, а также для защиты предпринимателей и граждан от последствий спадов в экономическом развитии.
Антикризисное регулирование - это политика правительства, которая направлена на защиту от кризисных ситуаций и предотвращение несостоятельности предприятий, а, следовательно, и каждого гражданина страны. Это политика, в рамках которой выстраиваются пути для максимального использования научно-технического потенциала и для внедрения инновационных путей развития во все сферы деятельности. Также антикризисное регулирование должно опираться на предыдущий опыт не только своей страны, но и на мировой. Разрабатывать политику антикризисных мер следует на основе знаний, полученных в прошлом: какие происходили кризисы, какова деловая цикличность, какие именно были вызваны последствия (как негативные, так и положительные). Ведь нередко кризис - это начало нового вектора, смена устаревших технологий на современные. Именно поэтому необходима полная диагностика всех возможных аспектов.
Выделяют две основные формы государственного регулирования:
I. Прямые, подразумевающие под собой непосредственное воздействие государства на совокупные спрос и предложение.
II. Косвенные, предполагающие опосредованное воздействие государства. Примерами прямого воздействия можно назвать создание государственного сектора, перераспределение доходов и программирование экономики; примерами косвенного воздейст- вия - соответствующая деятельность кредитно-финансовой и налоговой систем.
Правительство страны несет ответственность за происходящие события, поэтому именно от государственной политики зависит общая ситуация в государстве. Для стабилизации экономической ситуации и укрепления позиций на международной арене государственные органы осуществляют меры защиты по следующим направлениям: правовое (создание правовой основы антикризисного управления, создание специальных органов для контроля и экспертиз предприятий в кризисных ситуациях), методическое (мониторинг и анализ банкротств предприятий), информационное (анализ и учет платежеспособности предприятий), экономическое и административное (методы регулирования экономической деятельности для стабилизации), организационное (создание условий для мирного, цивилизованного разрешения конфликтных ситуаций), социальное (защита работников в случае банкротства предприятия), кадровое (подготовка специалистов в области антикризисного управления), экологическое (защита окружающей среды). Так как политическая и экономическая ситуация в мире в целом и той или иной стране нестабильна, необходимы постоянные изменения в установленной политике: коррекция налоговых ставок, внесение изменений в существующие законы, ужесточение мер по контролю за деятельностью предприятий.
Очень важно понять: на что направлена государственная политика в области антикризисного регулирования? Первое направление - это бюджетно-налоговое регулирование, которое подразумевает под собой установление уровня зависимости предприятия от государства, например: в периоды спада производства государство оказывает финансовую поддержку предприятиям, разрабатывает различные программы для поддержки важнейших секторов экономики; в периоды роста производства государство может уменьшить налоговые ставки для граждан и предприятий, что, в конечном итоге, приведет к оживлению экономики за счет повышения платежеспособного спроса. Второе направление - это денежно-кредитная политика, которая подразумевает государственное регулирование в области банковского кредитования. В рамках этой политики также осуществляется поддержка на безвозмездной основе. Третье направление - научно-техническая политика, направленная на развитие приоритетных направлений в области науки и техники, в инновационной деятельности, в международном сотрудничестве. Четвертное направле- ние - промышленная политика, которая подразумевает поддержку национальной экономики: поддержку отечественных производителей и повышение спроса на данный вид товаров среди населения. Пятое направление - ценовая политика, благодаря которой происходит контроль над уровнем цен на товары первой необходимости. Также, на взгляд авторов статьи, нельзя обойти стороной и различные аспекты внешнеэкономической политики, благодаря которой создаются условия для притока иностранных инвестиций и условия для выхода отечественных производителей на мировой рынок.
При составлении Программ антикризисных мер не стоит обходить вниманием прогнозирование и планирование. Здесь следует отметить ряд сложностей, а именно: эти технологические формы антикризисного управления нередко путают, считая их значение равнозначным. Заметим, прогнозирование - это процесс обоснованного формирования развития, который осуществляется до принятия управленческих решений; а планирование - это координация деятельности с учетом достижения конкретных целей при определенных обстоятельствах и возможностях, и планы разрабатываются после принятия решений о необходимости введения тех или иных антикризисных мероприятий.
Конечно, меры по антикризисному регулированию требуют значительных материальных вложений, но государство может прочувствовать выгоду от эффективной политики, в частности: сохранение предприятий, повышение экспорта, сбережение природных ресурсов, повышение качества жизни, погашение задолженностей, что приведет к увеличению доходов страны, международному сотрудничеству, повышению доверия со стороны населения по отношению к деятельности Правительства.
Во время проведения антикризисной политики государство может столкнуться с рядом проблем. Основной проблемой в РФ остается отсутствие «кризисного» опыта у руководителей, а, как известно, человеческий фактор является основной движущей силой кризисных ситуаций на различных уровнях.
На формирование современной политики экономического развития РФ оказали влияние такие события, как: развал Советского Союза, смена вектора власти с авторитарного на демократический, дефолт 1998 г., глобальный кризис 2007-2010 гг. Нельзя обойти вниманием и такие факторы, как: размер территории нашей страны, специфика мировой интеграции, где РФ отведена роль сырьевого поставщика. При формировании стратегии выхода из кризиса не стоит забывать о феноменальном свойстве кризисных ситуаций - это не только разрушение старого, устоявшегося, но и начало нового; и каким будет это новое, зависит от антикризисного регулирования, потому что благодаря соответствующим антикризисным мерам будут внедряться инновации, современные методики управления, образования, ведения бизнеса.
Чтобы снизить негативные последствия кризисов и укрепить положительную динамику, создаются программы антикризисных мер, которые должны включать в себя не только стратегические, но и средне- и краткосрочные цели. С учетом огромной территории РФ непременно следует увязать общестрановую программу с региональными антикризисными программами и далее - до создания антикризисных планов деятельности крупных, градообразующих и тому подобных предприятий. Такие антикризисные планы - это своеобразные схемы вывода хозяйствующих субъектов из кризисных ситуаций.
Первый шаг в антикризисном регулировании был сделан Правительством РФ под влиянием мирового экономического кризиса, начавшегося в 2007-2008 гг., когда в стране произошло резкое падение производства. Была принята «Антикризисная программа Правительства РФ на 2009 год», которая была направлена на оздоровление финансового и экономического состояния страны.
Данная Программа включала в себя ряд приоритетных направлений:
- Выполнение социальных обязательств перед населением, что подразумевало оказание поддержки граждан, наиболее пострадавшим от кризиса: создание временных рабочих мест; выделение средств на переквалификацию и развитие малого бизнеса.
- Укрепление национальной экономики: активизация внутреннего спроса на отечественные товары; поддержка предприятий, внедряющих инновации.
- Поддержка инновационных проектов; поддержка энергосберегающих технологий и развитие высокотехнологических отраслей, в том числе авиа- и судостроение, космическая промышленность, атомная энергетика.
- Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольного регулирования; сокращение перечня товаров, которые подлежат обязательной сертификации; антикоррупционные мероприятия; поддержка малого и среднего бизнеса за счет снижения налогов и расширения доступа к госзакупкам.
- Повышение эффективности банковской системы за счет расширения ресурсной базы и повышения ликвидности финансовой системы; за счет повышения доступности банковских кредитов для предприятий реального сектора обеспечения санации банков.
- Проведение макроэкономической политики Правительства РФ и Банка России, направленной на сохранение устойчивых позиций курса рубля и снижение инфляции, а также на проведение денежной политики.
Итогами антикризисных мероприятий Правительства РФ за 2009 год стали: прирост ВВП; резкое замедление инфляции; снижение уровня безработицы по стране. Также замедлился спад в промышленном производстве, выросли доходы граждан. «В 2009 году мы не только решали неотложные проблемы, но и не теряли времени для системных преобразований. Всё это позволяет нам, не снижая темпов, перейти от антикризисного управления к устойчивому инновационному развитию» - так выразил итог антикризисных мер за 2009 г. В.В. Путин.
Несмотря на положительные результаты, нельзя говорить, что ситуация в стране нормализовалась окончательно. Это связано с тем, что наметившиеся положительные тенденции носили непостоянный и неустойчивый характер, в итоге экономические показатели не поднялись до докризисного уровня. Поэтому было принято решение о продолжении антикризисной политики в 2010 г. с целью сохранения и укрепления положительных тенденций и ликвидации «остаточных» негативных последствий. Среди приоритетных направлений упор был сделан на обеспечение социальной стабильности, поддержку оживления экономики и реализацию мер по решению проблем российской экономики, в том числе совершенствование институциональной среды, выстраивание новой модели регулирования, формирование необходимых экономических условий для перехода от антикризисного режима функционирования экономики к решению модернизационных задач.
Таким образом, в 2010 г. было запланировано улучшение общей ситуации в стране за счет повышения качества жизни, снижения уровня безработицы, модернизации предприятий, создания новых рабочих мест и нормализации деятельности банковской системы.
Критика обеих Программ, конечно, имеет место. Наиболее интересна, по мнению авторов статьи, конструктивная и своевременная критика. Так, известный российский экономист и политик, акад. Глазьев С. высказал мнение о том, что борьбу с кризисом начали «не с той стороны, и государственное регулирование кризисных ситуаций сегодня направлено в большей мере на поддержку банков, что может подорвать другие сектора экономики». Он выдвинул свою антикризисную программу, которая предполагает в первую очередь поддержку реального сектора, от которого и зависит вся экономика в целом. Цензурный характер оценки базируется на следующих предпосылках: российский народ погряз в депрессии из-за череды кризисов, на чем и строили злобную критику государственного регулирования отдельные политики и экономисты якобы от лица населения; риторический вопрос «почему Россия до сих пор не переняла западный опыт разработки стратегий в условиях кризиса»; обсуждение бездейственности отдельных мер (подчас обоснованное) в отношении отдельных хозяйствующих субъектов, которым помощь не нужна вовсе.
Конечно, можно много спорить о том, насколько действенна или эффективна та или иная программа антикризисных мер. Но уже огромным достижением является то, что правительства многих стран стали задумываться о необходимости планирования в антикризисном режиме. Для РФ также стали уже традиционными планы повышения общего уровня в стране с учетом опыта прошлых периодов.
Никакое новшество не может работать без ошибок первых шагов, страна перенимает опыт развитых стран, строит векторы совершенствования, и далее многое зависит от способов реализации.
Не стоит забывать и о российской специфике. И заявления о том, что в США, либо в Германии, либо во Франции жить намного лучше и проще, чем в России, глупы априори, ибо «везде хорошо, где нас нет». Поэтому стоит сделать так, чтобы жить хорошо стало там, где мы есть.
Отзывы (через Facebook):
Оставить отзыв с помощью аккаунта FaceBook:
Статья в формате PDF 112 KB...
01 12 2020 3:59:55
Статья в формате PDF 261 KB...
30 11 2020 9:40:43
Статья в формате PDF 145 KB...
29 11 2020 8:16:15
Статья в формате PDF 94 KB...
27 11 2020 15:39:29
Статья в формате PDF 100 KB...
26 11 2020 3:42:24
В статье отражены результаты комплексного исследования подготовленности спортсменок, специализирующихся в беге на 300-400 м с барьерами. Дан анализ статистически достоверных различий по педагогическим, физиологическим и биометрическим показателям в ответственейший момент спортивной карьеры - момент перехода с «детской» дистанции (бега на 300 м с барьерами) на олимпийскую дисциплину (400 м с барьерами). Выявлены взаимосвязи между различными сторонами подготовленности: физической, функциональной и технической. Представленный материал можно использовать в виде модельных характеристик для девушек в возрасте 15-16 лет и закономерностей становления спортивного мастерства при уточнении Учебной программы для детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва и школ высшего спортивного мастерства по разделу « Барьерный бег». ...
25 11 2020 2:12:32
Статья в формате PDF 262 KB...
24 11 2020 21:15:47
Статья в формате PDF 132 KB...
23 11 2020 1:50:16
Статья в формате PDF 113 KB...
22 11 2020 4:17:46
Статья в формате PDF 92 KB...
21 11 2020 14:23:56
Статья в формате PDF 86 KB...
20 11 2020 17:57:14
Статья в формате PDF 122 KB...
19 11 2020 19:47:54
Статья в формате PDF 130 KB...
18 11 2020 23:42:34
Уточнено систематическое положение отдельных подвидов и видов рода Ctenocephalides и их распространение по зоогеографическим областям. ...
17 11 2020 15:22:31
Статья в формате PDF 105 KB...
16 11 2020 1:12:48
Статья в формате PDF 104 KB...
15 11 2020 3:40:36
Статья в формате PDF 107 KB...
14 11 2020 22:23:55
Статья в формате PDF 252 KB...
13 11 2020 11:29:26
Статья в формате PDF 112 KB...
12 11 2020 18:49:33
Статья в формате PDF 112 KB...
11 11 2020 2:59:20
Статья в формате PDF 138 KB...
10 11 2020 11:30:53
Статья в формате PDF 688 KB...
09 11 2020 10:52:44
Статья в формате PDF 106 KB...
08 11 2020 4:31:50
Статья в формате PDF 119 KB...
07 11 2020 1:50:30
Статья в формате PDF 142 KB...
06 11 2020 2:58:22
Статья в формате PDF 135 KB...
05 11 2020 2:48:25
Статья в формате PDF 138 KB...
04 11 2020 17:58:11
Статья в формате PDF 295 KB...
03 11 2020 15:43:34
Статья в формате PDF 98 KB...
02 11 2020 2:29:26
Статья в формате PDF 109 KB...
01 11 2020 10:47:13
Статья в формате PDF 301 KB...
31 10 2020 5:51:16
Статья в формате PDF 308 KB...
30 10 2020 17:19:15
Статья в формате PDF 251 KB...
28 10 2020 9:37:12
Статья в формате PDF 105 KB...
26 10 2020 14:27:42
Статья в формате PDF 110 KB...
25 10 2020 3:11:49
Статья в формате PDF 271 KB...
22 10 2020 17:47:43
Статья в формате PDF 136 KB...
21 10 2020 13:42:20
Статья в формате PDF 107 KB...
20 10 2020 14:31:10
Статья в формате PDF 248 KB...
19 10 2020 2:48:16
Статья в формате PDF 304 KB...
18 10 2020 1:41:40
Статья в формате PDF 387 KB...
17 10 2020 1:45:32
Статья в формате PDF 274 KB...
15 10 2020 7:49:28
Статья в формате PDF 258 KB...
14 10 2020 13:16:10
Статья в формате PDF 175 KB...
13 10 2020 16:22:22
Статья в формате PDF 128 KB...
11 10 2020 18:43:10
Статья в формате PDF 112 KB...
10 10 2020 9:48:57
Статья в формате PDF 119 KB...
09 10 2020 1:46:36
Статья в формате PDF 131 KB...
08 10 2020 16:14:22
Статья в формате PDF 100 KB...
07 10 2020 11:48:18
Статья в формате PDF 136 KB...
06 10 2020 19:52:10
Статья в формате PDF 304 KB...
04 10 2020 14:12:53
Статья в формате PDF 124 KB...
02 10 2020 2:36:18
Статья в формате PDF 118 KB...
01 10 2020 21:14:52
Статья в формате PDF 119 KB...
30 09 2020 14:20:23
Статья в формате PDF 156 KB...
29 09 2020 19:57:27
Статья в формате PDF 137 KB...
27 09 2020 9:34:41
Статья в формате PDF 101 KB...
23 09 2020 1:31:58
Статья в формате PDF 262 KB...
22 09 2020 13:42:45
Статья в формате PDF 123 KB...
21 09 2020 22:59:57
Статья в формате PDF 118 KB...
20 09 2020 16:30:39
Статья в формате PDF 114 KB...
19 09 2020 15:40:57
Статья в формате PDF 91 KB...
18 09 2020 0:57:23
Статья в формате PDF 112 KB...
17 09 2020 20:32:42
Статья в формате PDF 298 KB...
15 09 2020 18:49:38
Статья в формате PDF 113 KB...
14 09 2020 11:55:39
Статья в формате PDF 110 KB...
13 09 2020 17:48:11
Статья в формате PDF 100 KB...
12 09 2020 5:34:20
Авторами проведено комплексное исследование сосудистых и нервных структур всего органокомплекса брюшной полости, что позволило подтвердить общие морфологические закономерности, свойственные млекопитающим отряда хищных, выявить характерные видовые и внутривидовые особенности васкуляризации и иннервации у пушных зверей клеточного содержания. Полученные новые данные о морфологии сосудистых и нервных образований органов брюшной полости млекопитающих являются оригинальными и дают не только полное представление об изученных структурах, но позволяют морфофункционально интерпретировать адаптогенные процессы, протекающие в интегративно-координационных системах организма пушных зверей, находящихся под интенсивным антропогенным воздействием в процессе доместикации. ...
11 09 2020 7:32:58
В последние годы для сжигания как традиционных топлив, так и биомасс различного происхождения широко применяются газификационные технологии. Газификация чаще всего производится в кипящем слое при недостатке окислителя. Конструкции установок по газификации различных топлив отличаются, но не принципиально. Также близкими оказываются и параметры генераторного газа. Необходимо развитие установок и технологий по совместной переработке различных топлив. ...
09 09 2020 17:15:38
Статья в формате PDF 187 KB...
08 09 2020 22:59:48
Статья в формате PDF 119 KB...
07 09 2020 16:30:57
Статья в формате PDF 105 KB...
06 09 2020 10:55:22
Статья в формате PDF 253 KB...
05 09 2020 15:49:33
Статья в формате PDF 129 KB...
04 09 2020 14:44:41
Статья посвящена актуальной проблеме – влиянию хронической алкогольной интоксикации на изменение морфоструктуры селезенки. Дана сравнительная гистологическая характеристика соединительно-тканного каркаса и белой пульпы селезенки у животных в эксперименте и у человека. Представлены дегенеративные изменения гистологической структуры селезенки. ...
03 09 2020 8:28:23
Статья в формате PDF 102 KB...
02 09 2020 22:37:52
Статья в формате PDF 161 KB...
01 09 2020 10:55:48
Для налаживания лесной аренды и рационализации лесопользования, прежде всего, в части заготовки кругляка выборочными рубками деревьев по долгосрочным проектам освоения лесов, требуется сортиментацию проводить непосредственно в конкретном лесном древостое, причем задолго до проведения самой заготовки древесины. На основе применения биотехнических закономерностей и простой шкалы качества сортиментов показана методика сортиментации лесных деревьев. ...
31 08 2020 23:46:35
Статья в формате PDF 104 KB...
30 08 2020 12:37:35
Статья в формате PDF 109 KB...
29 08 2020 4:57:39
Статья в формате PDF 109 KB...
28 08 2020 12:40:31
Статья в формате PDF 121 KB...
27 08 2020 3:25:49
Статья в формате PDF 108 KB...
24 08 2020 21:16:29
Статья в формате PDF 249 KB...
23 08 2020 0:13:22
Статья в формате PDF 262 KB...
20 08 2020 12:40:10
Статья в формате PDF 124 KB...
19 08 2020 0:25:40
Статья в формате PDF 286 KB...
18 08 2020 0:48:32
Статья в формате PDF 116 KB...
16 08 2020 21:24:53
Статья в формате PDF 320 KB...
15 08 2020 0:28:32
Статья в формате PDF 236 KB...
14 08 2020 17:45:29
Статья в формате PDF 254 KB...
13 08 2020 1:41:14
Статья в формате PDF 327 KB...
12 08 2020 11:46:56
Статья в формате PDF 294 KB...
11 08 2020 11:43:59
Статья в формате PDF 722 KB...
10 08 2020 13:53:32
Статья в формате PDF 135 KB...
09 08 2020 5:30:23
Статья в формате PDF 114 KB...
08 08 2020 22:17:22
Статья в формате PDF 95 KB...
07 08 2020 1:41:47
Проведена инвентаризация лихенофлоры Республики Татарстан ( Р Т). Показана роль особо охраняемых природных территорий в сохранении флористического разнообразия. Дан спектр семейств редких видов во флоре обследованной территории и анализ состава географических элементов. Рассмотрено распределение редких видов по основным типам местообитаний. Даются некоторые сведения о редких и исчезающих лишайниках для включения в Красную книгу Р Т. ...
06 08 2020 15:16:11
Статья посвящена современным проблемам гепатоэетерологии, в частности геморрагическому синдрому при заболеваниях печени. Основное место уделено алкогольным поражением печени. В статье присутствуют материалы посвященные изучению системы гемостаза, являющиеся сложной и актуальной проблемой в настоящее время. ...
05 08 2020 18:46:14
Статья в формате PDF 314 KB...
04 08 2020 19:17:39
Статья в формате PDF 122 KB...
03 08 2020 19:56:43
Статья в формате PDF 464 KB...
02 08 2020 2:41:14
В течение продолжительного времени проводились триботехнические испытания различных термодиффузионных покрытий на изнашивание при трении скольжения. Они позволили сделать ряд принципиальных обобщений по взаимообусловленности структурного состояния покрытий и кинетики процессов износа. В результате моделирования фрикционных процессов широкого класса материалов было получено эмпирическое уравнение для коэффициента трения, отражающее параметрическое влияние свойств материала покрытий, реологию поверхностного трения и свойство смазочного материала. ...
01 08 2020 22:51:57
Статья в формате PDF 313 KB...
31 07 2020 0:39:57
Статья в формате PDF 106 KB...
30 07 2020 21:40:38
Статья в формате PDF 120 KB...
29 07 2020 6:26:41
Статья в формате PDF 126 KB...
28 07 2020 8:52:15
Стратегия социально-экономического развития Р Ф поставило на государственном уровне вопрос о достижении нового качества общего образования – готовности и способности учащихся к непрерывному образованию. В настоящее время в соответствии с основными тенденциями развития современного образования меняются целевые, процессуальные и результативные компоненты учебно-воспитательного процесса и прежде всего в начальной школе. ...
27 07 2020 0:29:56
Статья в формате PDF 122 KB...
25 07 2020 2:15:25
Статья в формате PDF 104 KB...
23 07 2020 13:19:36
Проведено исследование ведущих показателей метаболизма порфиринов и железа в сопоставлении с функциональным состоянием печени у 100 больных с гемохроматозом ( Г Х), в динамике. Дана объективная оценка их роли в своевременной и правильной постановке вторичной печеночной порфирии на ранних этапах развития патологического процесса. Порфириновый обмен при наследственном гемохроматозе ( Н Г Х) характеризуется глубоко нарушенными и нестабильными показателями, затрагивающими все этапы синтеза гема гемоглобина (Hb). У больных с Н Г Х и с сопутствующими поздней кожной порфирией ( П К П) и инфекционными вирусными гепатитами В и С, независимо от типа мутации гена HFE ( С289Y или H63D) изменения в обмене железа коррелируют с нарушенным синтезом аминолевулиновой кислоты ( А Л К) и порфобилиногена ( П Б Г). У больных диагностическую ценность в определении функционального состояния печени наряду с трансаминазами представляет исследование экскреции копропорфирина ( К П) с мочой. Выявленные изменения в порфириновом обмене при гомозиготной форме Н Г Х носят постоянный, часто необратимый характер, ухудшая прогноз заболевания. ...
22 07 2020 5:55:13
Статья в формате PDF 166 KB...
20 07 2020 11:31:36
Статья в формате PDF 120 KB...
19 07 2020 7:10:17
Статья в формате PDF 132 KB...
17 07 2020 18:19:36
Статья в формате PDF 124 KB...
14 07 2020 1:25:57
Статья в формате PDF 121 KB...
12 07 2020 19:58:51
Статья в формате PDF 294 KB...
11 07 2020 7:58:27
Статья в формате PDF 170 KB...
10 07 2020 13:31:53
Статья в формате PDF 188 KB...
09 07 2020 5:51:12
Статья в формате PDF 104 KB...
08 07 2020 19:19:31
Статья в формате PDF 115 KB...
06 07 2020 2:42:57
Статья в формате PDF 183 KB...
05 07 2020 19:12:19
Еще:
Обзоры -1 :: Обзоры -2 :: Обзоры -3 :: Обзоры -4 :: Обзоры -5 :: Обзоры -6 :: Обзоры -7 :: Обзоры -8 :: Обзоры -9 :: Обзоры -10 :: Обзоры -11 ::
Последовательность подготовки научной работы может быть такой: